中宏網(wǎng)北京9月25日電 題：中宏觀察家汪鳴訪談：以"中國速度"領(lǐng)跑錦繡前程

　　中宏網(wǎng)記者王鏡榕

　　近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》。綱要指出，建設(shè)交通強(qiáng)國是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的先行領(lǐng)域，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐，是新時代做好交通工作的總抓手。

　　9月24日，國務(wù)院新聞辦舉行《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》新聞發(fā)布會。交通運(yùn)輸部部長李小鵬在會上介紹，新中國成立70年來，交通運(yùn)輸經(jīng)歷了從“瓶頸制約”到“初步緩解”，再到“基本適應(yīng)”的發(fā)展歷程，取得了歷史性的成就。他強(qiáng)調(diào)，《建設(shè)綱要》作為建設(shè)交通強(qiáng)國的頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，掀開了新時代交通運(yùn)輸工作的新篇章。

　　日前，中宏觀察家、國家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所所長汪鳴就相關(guān)話題接受了本網(wǎng)的獨家專訪。

　　打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈核心優(yōu)勢

　　中宏網(wǎng)記者：結(jié)合《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》精神，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展的新時代要求，您認(rèn)為我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域有哪些結(jié)構(gòu)性發(fā)展課題或瓶頸需要攻克？

　　汪鳴：新中國成立以來，特別是改革開放和黨的十八大以來，我國交通運(yùn)輸取得歷史性偉大成就，總量規(guī)模上基本滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，但與高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)以及人民群眾日益增長美好生活需求相比，交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)短板、協(xié)同融合發(fā)展不足、系統(tǒng)化水平低等問題還比較突出，交通運(yùn)輸仍將長期處于結(jié)構(gòu)性優(yōu)化調(diào)整階段。一是我國綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和樞紐總體布局有待進(jìn)一步完善，基礎(chǔ)設(shè)施的供給與需求結(jié)構(gòu)存在不平衡不匹配問題，部分領(lǐng)域、區(qū)域交通短板突出，城市群、都市圈交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)一體化水平不高，交通樞紐建設(shè)和布局對區(qū)域平衡發(fā)展支撐能力不足。二是交通運(yùn)輸綜合服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升，交通運(yùn)輸服務(wù)水平與高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施建設(shè)不匹配，基礎(chǔ)設(shè)施的功效未得到充分挖掘，交通樞紐集聚和配置資源要素的作用沒有充分發(fā)揮，新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展仍存在瓶頸制約。三是可持續(xù)發(fā)展能力有待進(jìn)一步提高，交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理等相對粗放，對運(yùn)輸通道、土地、岸線、海域等資源統(tǒng)籌集約利用不足，以傳統(tǒng)化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路運(yùn)輸為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)面臨較大生態(tài)環(huán)境壓力，交通運(yùn)輸發(fā)展資金保障問題日益凸顯。四是交通運(yùn)輸技術(shù)裝備創(chuàng)新能力有待提升，一些交通載運(yùn)工具的核心零部件對外依存度仍然較高，部分領(lǐng)域仍未形成自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　促進(jìn)國家區(qū)域戰(zhàn)略對接和交流合作

　　中宏網(wǎng)記者：綱要強(qiáng)調(diào)服務(wù)京津冀、粵港澳、長江經(jīng)濟(jì)帶、一帶一路倡議等國家戰(zhàn)略部署，您怎么看待我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域的新時代新跨越，及其蘊(yùn)含的歷史性改革發(fā)展新機(jī)遇？

　　汪鳴：京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、"一帶一路"建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略部署，是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，對實施國家戰(zhàn)略具有支撐引領(lǐng)作用。國家戰(zhàn)略實施對交通運(yùn)輸發(fā)展提出了更高質(zhì)量發(fā)展要求，對標(biāo)新時代新跨越的愿景和定位，我國綜合交通運(yùn)輸體系等對重點區(qū)域的國土空間、城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、對外交往等支撐能力仍有待提升。

　　我們應(yīng)盡快確立以都市圈和城市群為引領(lǐng)的中長期綜合交通運(yùn)輸體系精準(zhǔn)建設(shè)新格局，發(fā)揮我國國土全域要素豐富、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人口超大規(guī)模優(yōu)勢，推動國土空間相對均衡、科學(xué)合理開發(fā)。著力打造具有全球競爭力的國際海港樞紐、航空樞紐和郵政快遞核心樞紐，布局和建設(shè)一批全國性、區(qū)域性綜合交通樞紐、國家物流樞紐，構(gòu)筑多層級、一體化的綜合交通樞紐體系，以綜合交通樞紐為戰(zhàn)略支點推動國家戰(zhàn)略實施，加快構(gòu)建國家綜合交通運(yùn)輸大通道，完善國際"互聯(lián)互通"運(yùn)輸大通道，促進(jìn)國家區(qū)域戰(zhàn)略對接和交流合作。

　　9月24日上午，隨著一聲嘹亮的汽笛鳴響，滿載匈塞鐵路建設(shè)物資的“齊魯號”中歐班列從濟(jì)南國儲鐵路場站發(fā)車，駛向歐洲施工現(xiàn)場。這是濟(jì)南中歐班列首發(fā)鐵路物資到歐洲。

　　加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢

　　中宏網(wǎng)記者：綱要鼓勵國內(nèi)交通企業(yè)積極參與"一帶一路"沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國際運(yùn)輸市場合作，打造世界一流交通企業(yè)。您對中國交通企業(yè)在開放合作中發(fā)展壯大有何建言？

　　汪鳴：黨的十九大報告指出，推動形成全面對外開放新格局，堅持引進(jìn)來和走出去并重。交通運(yùn)輸是我國"一帶一路"國際合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的先行領(lǐng)域，"一帶一路"倡議提出以來，中國已在沿線多個國家深度參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效推廣復(fù)制了我國改革開放四十余年來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗，同時我國主要航運(yùn)企業(yè)、班列運(yùn)營服務(wù)商、快遞物流企業(yè)等逐步深入國際運(yùn)輸服務(wù)市場，受到世界范圍內(nèi)企業(yè)和用戶認(rèn)可。

　　但也要認(rèn)識到，我國作為經(jīng)濟(jì)后發(fā)和已經(jīng)具備較大國際影響力的國家，走出去的同時，也要正視我國現(xiàn)有政策規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)等方面與世界主流市場不接軌；距離深度參與國際運(yùn)輸市場競爭合作、推進(jìn)交通運(yùn)輸全領(lǐng)域各行業(yè)走向世界舞臺仍有差距；與我國的發(fā)展地位和潛力不相匹配等實際。著重在以下三個方面進(jìn)一步強(qiáng)化。一是拓展覆蓋領(lǐng)域的廣度。整體來看，我國走出去的交通運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)輸服務(wù)、裝備技術(shù)等處于國際產(chǎn)業(yè)鏈中高端的高附加值產(chǎn)業(yè)還鮮少走出國門。近年來，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指引下，我國在部分領(lǐng)域已逐步走在世界前列，具有走向國際市場的潛能。二是加強(qiáng)競爭合作的維度。中國參與國際運(yùn)輸市場競爭合作，在滿足基本供需的同時，還應(yīng)注重全鏈條多環(huán)節(jié)與國際慣例、國際先進(jìn)水平的對標(biāo)對接，不僅要適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)，更應(yīng)該在競爭合作中推廣我們的先進(jìn)經(jīng)驗和新發(fā)展理念，以我為主逐步提升主動性和掌控力。三是提升市場參與的深度。近年來，交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會融合互動走向縱深，交通運(yùn)輸企業(yè)走出去不應(yīng)局限于自身領(lǐng)域，還應(yīng)充當(dāng)中國企業(yè)參與全球貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)走出去的重要載體。同時，中國企業(yè)走出去，也應(yīng)充分利用自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港等開放平臺，深度參與國際競爭合作，提升我國在全球供應(yīng)鏈、價值鏈中的位勢，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

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