【編者按】改革再出發(fā)的關(guān)鍵是解放思想，是對(duì)改革開(kāi)放精神的發(fā)揚(yáng)光大，是對(duì)新時(shí)代條件下改革開(kāi)放正確方向矢志不移的堅(jiān)守，是對(duì)面向未來(lái)改革開(kāi)放新路徑的銳意探索。在致力中華民族偉大復(fù)興的豪邁歷史進(jìn)程中，人的因素始終是最為關(guān)鍵的因素。日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成全局工作強(qiáng)大合力。特別強(qiáng)調(diào)要深化四梁八柱性質(zhì)的改革，以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)改革走深走實(shí)。今天，我們特別刊發(fā)中宏觀察家、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)孫學(xué)工對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)體會(huì)文章，以饗讀者。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孫學(xué)工

孫學(xué)工：在關(guān)鍵領(lǐng)域打贏改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　中宏網(wǎng)北京1月15日電（記者 王鏡榕）“講改革是動(dòng)力之源，主要體現(xiàn)在調(diào)動(dòng)了人民的積極性。”中宏觀察家、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孫學(xué)工，近日在出席中宏院學(xué)術(shù)研討會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“就經(jīng)濟(jì)學(xué)而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力一方面是要素積累的擴(kuò)大，另一方面是要素的配置和使用效率提高，而人的積極性提高又是這兩方面的源頭，從這個(gè)角度看，改革在推動(dòng)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展和取得輝煌成就上起到了關(guān)鍵和決定性作用。”

　　改革首先是釋放人的積極性

　　談到40年偉大成就如何取得，以及改革和偉大成就之間的關(guān)系，孫學(xué)工從以下幾個(gè)層面分析指出，一是改革調(diào)動(dòng)了人的積極性。小平同志講改革的根本目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，馬克思曾經(jīng)講過(guò)人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者生產(chǎn)力的發(fā)展如果沒(méi)有人的積極性一切都是空談，所以說(shuō)改革首先是釋放人的積極性，把人的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

　　孫學(xué)工指出，我們幾輪改革確實(shí)都起到這樣一個(gè)作用，最早無(wú)論是80年代初的農(nóng)村改革，或是城市的承包制探索，盡管原有體制框架沒(méi)有大動(dòng)，但通過(guò)真正體現(xiàn)按勞分配的原則，改掉超越階段不切實(shí)際的作法，人民的積極性被空前地調(diào)動(dòng)起來(lái)了。按勞分配也曾被認(rèn)為是帶有資本主義法權(quán)性質(zhì)的，所以搞大鍋飯，我們最初的改革都是從真正貫徹按勞分配開(kāi)始，進(jìn)行調(diào)整，不管是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制還是城市搞承包都非常成功，所以，對(duì)原有生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整起的作用非常大。

　　“后來(lái)人的積極性的改革就更加全面，更加深刻，一直到近期的企業(yè)家精神，產(chǎn)權(quán)制度改革，都發(fā)揮了很大的作用，市場(chǎng)主體有了更大的自由選擇自由決策權(quán)利，也就有了更高的積極性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)就建立起來(lái)了。”孫學(xué)工指出，很多人都論述計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不可行，講的最多的理由是信息不完全和缺乏激勵(lì)，隨著計(jì)算機(jī)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)的普及應(yīng)用，信息問(wèn)題并非不可逾越的障礙，可能最大的障礙還是激勵(lì)機(jī)制，因?yàn)椋?jì)劃經(jīng)濟(jì)也是命令經(jīng)濟(jì)，是難以真正建立起健全的激勵(lì)機(jī)制。所以，改革從調(diào)動(dòng)人的積極性出發(fā)切實(shí)推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

　　二是通過(guò)擴(kuò)大市場(chǎng)主體自主權(quán)促進(jìn)了要素積累和配置使用效率的提高。無(wú)論是戶籍制度改革還是科技改革，包括對(duì)外開(kāi)放，在微觀上看實(shí)際上都是市場(chǎng)主體自主權(quán)自由度的擴(kuò)大，而宏觀上的效果，就是要素的來(lái)源和供給增加了，要素的使用效率提高了，要素的配置格局更加合理了，因而要素積累擴(kuò)大效率提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是隨之而來(lái)。如技術(shù)要素，改革之初，我國(guó)技術(shù)相當(dāng)落后，甚至有些幾百年前的中世紀(jì)技術(shù)還在使用，和國(guó)外差別很大，改革開(kāi)放打開(kāi)了我們的大門，新的技術(shù)要素進(jìn)來(lái)了，外資進(jìn)來(lái)了，對(duì)提升技術(shù)水平，縮小中外兩個(gè)技術(shù)海平面的差距，發(fā)揮了很大作用。

　　在關(guān)鍵領(lǐng)域打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　談到2019年改革開(kāi)放再出發(fā)，孫學(xué)工表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都做了明確的部署，特別是改革的四梁八柱都已經(jīng)明確，下一步如何在關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)深化改革，大概有以下幾個(gè)方面：

　　一是深化要素市場(chǎng)改革。市場(chǎng)化有商品市場(chǎng)，也有要素市場(chǎng)，商品市場(chǎng)已經(jīng)是很高了。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)改革的一大理論創(chuàng)新，既突破了東方的教條，也突破了西方的教條。確實(shí)是前無(wú)古人的創(chuàng)舉，做到這一步確實(shí)很不容易，但是，改革沒(méi)有盡頭，改革永遠(yuǎn)在路上，一方面由于各方面的原因，舊的東西還沒(méi)有完全改完，另一方面有新情況、新問(wèn)題不斷產(chǎn)生，因而需要將改革進(jìn)行到底。在要素領(lǐng)域，土地、金融等領(lǐng)域的改革距離暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的要求還有差距，一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患因此產(chǎn)生。因此還需要下大力氣推動(dòng)要素市場(chǎng)改革，進(jìn)一步提高關(guān)鍵生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化配置水平。

　　二是國(guó)企改革新探索。國(guó)企改革有了新重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)更多從資本，從國(guó)資角度著力，這也是一個(gè)新的方向，需要更多探索。前期切針對(duì)管理不嚴(yán)不善問(wèn)題，國(guó)企改革建立了很多約束，亂作為的情況大為減少。但在激勵(lì)方面遇到了一些新問(wèn)題，到了現(xiàn)在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，普遍感到需要新的激勵(lì)機(jī)制。所以，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別講到調(diào)動(dòng)微觀主體的活力，也包括國(guó)有企業(yè)及其就業(yè)人員的活力如何進(jìn)一步調(diào)動(dòng)。

　　三是收入分配制度的改革。收入分配制度改革涉及到公平正義與長(zhǎng)治久安。收入分配不公不均是當(dāng)前面臨的重大問(wèn)題與挑戰(zhàn)。但當(dāng)前推進(jìn)這項(xiàng)改革，也面臨著新的形勢(shì)和障礙，現(xiàn)在整個(gè)國(guó)際形勢(shì)，各國(guó)都在爭(zhēng)奪企業(yè)，爭(zhēng)奪企業(yè)家，爭(zhēng)奪富人，這時(shí)候搞再分配就很難，但是不搞的話就兩極分化，需要認(rèn)真研究，充分考慮各方面的影響有序推進(jìn)。

　　四是深化財(cái)稅體制改革。歷史上的分稅制改革對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用是非常巨大的，理順了中央和地方的財(cái)政關(guān)系，下一步要著眼于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化繼續(xù)推進(jìn)。

　　五是深化生態(tài)文明體制改革。生態(tài)文明是重要領(lǐng)域。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系得特意把綠色發(fā)展體系單獨(dú)列出來(lái)，重要性不言而喻。要從發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用兩方面著手健全綠色發(fā)展的體制機(jī)制。

　　孫學(xué)工強(qiáng)調(diào)，放眼未來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的四梁八柱已經(jīng)建立，擴(kuò)大到五位一體改革依然亟待攻堅(jiān)推進(jìn)，改革開(kāi)放依然行在路上。

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