中宏網北京5月15日電（記者 韓鵬飛）在我國改革開放的壯麗進程中，國家級經濟技術開發區（以下簡稱“國家級經開區”）始終占據著關鍵位置，是推動經濟發展、擴大對外開放的前沿陣地。自1984年首批14個國家級經開區設立以來，歷經40余年的發展，其數量已增至233家，在全國31個省區市落地生根，成為經濟增長的強勁引擎、制度創新的試驗田。然而，在當前復雜多變的國內外經濟形勢下，國家級經開區面臨著新的機遇與挑戰，深化改革創新也已按下了“加速鍵”。

　　多管齊下推動全面革新

　　商務部數據顯示，2024年1至9月，全國229家國家級經開區實現規模以上工業總產值22.2萬億元，同比增長6.3%；實現進出口總額7.3萬億元，同比增長10.4%。盡管總體數據亮眼，但深入剖析，問題逐漸浮現。從內部管理來看，部分經開區管理體制機制方面需要進一步優化完善。

　　在產業發展層面，一些經開區產業結構單一，過度依賴傳統制造業，在全球產業鏈中處于中低端位置，面臨著市場競爭加劇、資源環境約束等多重壓力。在新興產業培育方面，由于缺乏完善的產業生態和高端人才，發展速度相對緩慢。比如大同經開區，以傳統制造業為主，在市場需求轉變、原材料價格波動等因素影響下，區內眾多企業營收下滑，轉型升級遇到一定的阻力。

　　面對新的挑戰，近日，國務院常務會議研究深化國家級經開區改革創新有關舉措，為破局指明方向。在管理制度改革上，大力推進“高效辦成一件事”，直擊企業反映突出的堵點卡點問題。不少經開區迅速行動，例如贛州經開區打破傳統柜臺式辦公，探索“無柜式”服務，為企業和群眾辦理復雜疑難事項，實現溝通零障礙、服務零距離。當地還推動政務服務從“以部門為中心”向“以事項為中心”轉變，推行“容缺審批+承諾制”改革，實行工程建設項目一站式審批，打造“集成辦”服務，極大提升了辦事效率。再如大同經開區因地制宜發展醫藥產業，建立起涵蓋化學原料藥、化學制劑、生物制劑、中藥飲片等多個系列，快速提升了經開區的綜合競爭力。

　　在要素保障方面，強化土地、人才、資金等支持。在土地方面，部分經開區通過盤活閑置土地、提高土地利用效率等方式，為優質項目提供發展空間。武漢經開區制定了土地資源優化配置方案，對低效利用土地進行清理回收，重新出讓給高新技術企業，保障了重點項目的用地需求。人才上，經開區積極與高校、科研機構合作，建立人才培養基地，同時出臺優惠政策吸引高端人才。西安經開區設立人才專項資金，對引進的高層次人才給予購房補貼、科研啟動資金等支持。資金上，一方面政府加大財政投入，另一方面鼓勵金融機構創新金融產品，為企業提供多元化融資渠道。

　　改革創新釋放發展活力

　　改革創新舉措已初見成效。在產業升級上，眾多經開區正加速向高端化、綠色化、數字化轉型。合肥經開區大力發展集成電路、人工智能等戰略性新興產業，吸引了一大批行業領軍企業入駐，形成了完整的產業鏈條，推動了產業結構的優化升級。在營商環境優化方面，企業滿意度顯著提升。蘇州工業園區通過深化“放管服”改革，實現了企業開辦“一日辦結”，項目審批時間大幅縮短，吸引了大量外資企業入駐，2024年實際使用外資額同比增長20%。

　　從區域協同發展來看，經開區積極發揮輻射帶動作用。上海張江高科技園區與周邊區域建立產業協同創新機制，帶動了周邊地區相關產業的發展，形成了區域協同創新發展的良好局面。

　　同時，國家級經開區還需聚焦綠色低碳發展，加快構建綠色制造體系，推動節能減排和資源循環利用，實現經濟發展與生態保護的良性互動。此外，借助數字化轉型浪潮，推進智慧園區建設，利用大數據、物聯網等技術提升園區管理和服務水平，讓科技賦能園區高質量發展。

　　在人才建設與科技創新融合方面，國家級經開區應建立更具前瞻性的人才戰略。通過打造產學研用深度融合的創新平臺，推動高校、科研院所的科技成果在園區內高效轉化；同時完善人才評價和激勵機制，讓高端人才引得進、留得住、用得好，以人才鏈激活創新鏈，為園區高質量發展注入源源不斷的智慧動能。

　　在數字化轉型的具體實踐中，一些經開區已率先探索。天津經開區搭建智慧園區管理平臺，整合園區內企業運營、能源消耗、交通物流等數據，通過智能分析實現精準決策，有效降低企業運營成本；成都經開區運用物聯網技術對園區設備進行實時監控和維護，提升管理效率的同時，也為企業提供了更加穩定的生產環境。這些成功案例表明，數字化轉型不僅是趨勢，更是提升園區競爭力的關鍵抓手。隨著更多經開區加入數字化轉型的探索行列，可以預見，國家級經開區智慧園區建設將與制度創新、產業升級等改革舉措形成強大合力。

　　持續深化改革，鑄就新輝煌

　　國家級經開區深化改革創新之路任重道遠。一方面，要繼續對標國際高標準經貿規則，加大制度創新力度，在貿易便利化、投資自由化、知識產權保護等方面取得更大突破。另一方面，要進一步加強與自貿試驗區等開放平臺的聯動發展，形成優勢互補、協同共進的開放新格局。在產業發展上，持續培育壯大新質生產力，推動傳統產業與新興技術深度融合，提升在全球產業鏈供應鏈中的地位。

　　值得一提的是，數字化轉型并非孤立存在，而是與產業升級、人才培育等改革措施緊密相連。智慧園區平臺收集的企業運營數據，能夠為產業規劃提供精準依據，助力經開區針對性培育新興產業；而物聯網設備采集的實時數據，也能為科研人員提供研究樣本，推動產學研用深度融合，形成“數字賦能-產業升級-創新驅動”的良性循環。

　　與此同時，國家級經開區還需強化風險防控能力，建立健全經濟運行監測預警體系，及時研判國際市場波動、產業鏈供應鏈風險等潛在挑戰，提升應對外部沖擊的韌性。通過深化國際合作，拓展多元化國際市場，增強在全球經濟格局中的話語權，確保改革創新成果持續穩固，為我國經濟行穩致遠筑牢堅實根基。

　　此外，在國際合作日益緊密的當下，國家級經開區還應主動融入“一帶一路”建設，加強與沿線國家和地區的經貿往來與產能合作。通過建設境外經貿合作區，推動國內優勢產能“走出去”，在拓展國際市場的同時，實現資源的全球優化配置，進一步提升國家級經開區在國際經濟舞臺上的影響力和競爭力。例如，中白工業園作為“一帶一路”倡議下中白兩國合作的標志性項目，已吸引眾多中國企業入駐，涵蓋機械設備、電子通信等多個領域。通過與當地企業的合作，不僅帶動了園區所在地區的經濟發展，還促進了技術、人才等要素的跨境流動，為國家級經開區開展國際合作提供了生動范例。

　　未來，國家級經開區可進一步以中白工業園等成功案例為藍本，總結經驗，優化合作模式，加強與“一帶一路”沿線國家和地區在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等方面的全方位合作，打造更多高質量國際合作平臺，以開放促改革、以合作謀發展，為全球經濟治理貢獻中國智慧與中國方案。

中宏網版權申明：凡注有“中宏網”或電頭為“中宏網”的稿件，均為中宏網獨家版權所有，未經許可不得轉載或鏡像；授權轉載必須注明來源為“中宏網”，并保留“中宏網”的電頭。