營商環境是區域發展的“晴雨表”，而民生服務的溫度與效率，正是這張“晴雨表”上最鮮活的刻度。在河南省信陽市光山縣，一場始于水、氣繳費窗口的“微革命”，正以“小切口”突破“大壁壘”，將便民服務的“最后一公里”鋪就成優化營商環境的“發展快車道”，書寫著縣域治理現代化的創新答卷。

破壁壘：從“多頭跑”到“一站通” 讓群眾少跑腿成為治理自覺

“過去繳水、氣費，得記兩個賬號、跑兩個大廳不說，碰上人多的時候，一上午啥也干不成。現在進一個門、找一個窗口，10分鐘全辦完，這改革真是改到了咱心坎里！”紫水街道居民汪先生算過一筆賬：過去跨區繳水、氣費，單程公交40分鐘，排隊平均1小時，現在“家門口”就能辦結，每月至少省出3小時，他能多接兩單家政活，多賺百十來塊。

民生服務的“堵點”，往往藏在群眾的“日常瑣碎”里。數據顯示，改革前光山縣居民辦理水、氣兩項繳費，平均耗時42分鐘，“專門請假辦繳費”成了不少上班族的無奈。更關鍵的是，水、氣部門“各管一攤”的服務模式，背后是公共服務領域條塊分割的深層壁壘——自來水公司與燃氣公司系統不互通、數據不共享，群眾成了“信息孤島”的直接承壓者。

民有所呼，政必有所應。光山縣打破“部門墻”“數據繭”，由縣城管局牽頭協調，自來水總公司與弘昌天然氣公司簽訂《跨域服務協同協議》，在自來水營運服務廳設立聯合繳費平臺。12名經3輪系統培訓的“全能員”上崗，實現“一次提交身份證、一窗辦完雙業務”。截至目前，該平臺已服務320余戶居民，業務辦理量月均增長15%，群眾投訴量較改革前下降82%。這不僅是服務流程的優化，更是以人民為中心的發展思想在基層治理中的具象化實踐，用制度協同打破“各自為戰”，讓群眾從“跑腿者”變成“受益者”。

強根基：從“便利民生”到“賦能發展” 讓服務優化成為營商環境的基石

“原本每月得抽3個下午跑繳費，現在10分鐘搞定，省下的時間能多送5單貨，這一年下來就是1800多單生意！”做生鮮配送的張先生，是聯合繳費服務的直接受益者。在光山縣看來，營商環境的“軟實力”，既體現為企業開辦的“審批速度”，更沉淀為群眾生活的“便利指數”——一個能讓群眾“輕裝上陣”的城市，才能真正聚人氣、匯商氣。

聯合繳費平臺運行半年來，不僅為320余戶居民節省辦事時間超1200個小時，更釋放出三重發展動能：

對“放管服”改革而言，它是“集成化理念”向民生領域的延伸。通過將水、氣繳費從“兩張清單”合并為“一套流程”，實現服務效率的“乘法效應”，這與政務服務中心“一窗通辦”改革形成上下呼應，構建起全域化服務協同體系。

對社會運行而言，它是“成本減法”帶來的“活力加法”。以商戶為例，繳費時間壓縮后，餐飲、零售等行業經營者日均增加經營時間1.5小時，間接帶動縣域消費每月增長約300萬元。

對區域競爭力而言，它是“民生溫度”轉化的“發展熱度”。浙江客商王先生在光山考察時，偶然看到水電氣信業務聯辦窗口的高效服務，當即決定將農產品銷售項目落戶：“政府能把繳費這種‘小事’做得這么細，我們辦企業肯定更省心。”

從“關鍵小事”入手，光山縣正以民生服務的“提質增效”，筑牢營商環境的“民生底盤”——當群眾的“獲得感”轉化為“奮斗力”，當城市的“便利度”轉化為“吸引力”，縣域高質量發展便有了源源不斷的內生動力。

樹標桿：從“單點突破”到“全域拓展” 讓系統變革成為治理方向

一個窗口的革新，折射的是一座城市的治理格局。光山縣水、氣聯合繳費的實踐，絕非孤立的“便民舉措”，而是縣域治理從“碎片響應”向“系統重構”、從“被動服務”向“主動創新”的轉型起點。

這種轉型，體現在“需求導向”的深度踐行上。針對群眾反映的“繳費渠道單一”問題，光山縣正開發“線上+線下”融合平臺：線下將聯合繳費模式拓展至燃氣、電力、物業、有線電視領域；線上對接“信陽政務服務網”APP，在原有水電氣信聯合報裝、過戶的基礎上，力爭打通水電氣信繳費“掌上辦”，讓“數據多跑路”替代“群眾跑腿”。

這種轉型，體現在“協同機制”的長效構建上。由縣政府牽頭，成立“開門教育辦實事專班”，建立跨部門月度會商、數據共享、考核評價等3項機制，目前已推動交通、醫保等部門梳理可協同服務事項，形成《民生服務協同清單》。

這種轉型，更體現在“治理理念”的迭代升級上。正如縣城市管理局主要領導所說：“營商環境的競爭，本質是治理能力的競爭。我們要做的，就是把每個服務窗口都變成‘發展接口’，讓群眾的‘每一次滿意’都成為光山的‘招商名片’。”

如今，在光山縣自來水營運服務廳，“敬業便民”的供水承諾與“氣聚人和”的燃氣初心交相輝映，共同勾勒出“為民服務”的治理圖景。從水、氣繳費的“一站通”，到全域服務的“一網通”，光山縣正以“微革命”的持續深化，讓“便利”成為城市的標配、“高效”成為發展的底色，在縣域治理現代化的賽道上加速前行。

民生無小事，枝葉總關情。光山縣的實踐證明：當治理者把群眾的“急難愁盼”當作改革的“主攻方向”，把服務的“精度”當作發展的“刻度”，就能用一個個“小切口”推動“大變革”，讓民生幸福與發展活力同頻共振，書寫出新時代縣域高質量發展的精彩篇章。（羅志闖）

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