中宏網訊 規范涉企行政執法，是優化法治化營商環境的重要舉措。山東省高度重視規范涉企執法工作，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極糾治企業群眾反映強烈的行政執法突出問題，以實實在在的工作舉措，全力優化法治化營商環境。7月2日上午，山東省人民政府新聞辦召開新聞發布會，邀請山東省司法廳黨委書記、廳長楊增勝介紹“山東持續規范涉企行政執法，優化法治化營商環境”情況。
開展規范涉企行政執法專項行動，著力糾治涉企執法突出問題。“今年4月中旬，山東省政府召開動員部署會，印發《實施方案》，在全省部署開展規范涉企行政執法專項行動。”楊增勝表示，各級司法行政部門作為本級政府行政執法監督機構，始終奔著問題去、糾著問題查、圍繞問題改，綜合運用各類監督措施，打出了一套查糾整改的組合拳。一是加強線索收集。實行“省市縣”聯動模式，省司法廳統一公布16個市和136個縣（市、區）涉企行政執法突出問題舉報電話和電子郵箱，向社會公開收集涉企“亂收費、亂罰款、亂檢查”等7個方面問題線索。目前，累計收集并處置問題線索763件。二是加強案卷評查。各級司法行政部門常態化開展涉企執法案卷評查工作，累計組織評查380次，評查案卷20654件，對存在的問題，依法督促糾正。三是加強行政復議糾錯案件核查。對行政復議糾錯案件開展全覆蓋式核查，綜合研判反映出的執法共性問題，有針對性地整改規范。四是加強行政執法重大案（事）件督辦。對涉及重大公共利益，引發社會廣泛關注的行政執法案（事）件，依法開展督辦，督促執法機關自行糾正或者報請本級政府依法糾正。五是加強線索移送。健全行政執法監督與紀檢監察監督協作機制，強化問題研判和線索移送，推動涉企執法問題與背后的風腐問題“同查同治”。目前，累計抽查案件17574個，核查復議糾錯案件866個，糾正違規執法872件次，依法制發行政執法監督意見書556件，作出行政執法監督決定書4件，開展約談87次，通報曝光問題84次，向紀檢監察機關移送問題線索603個，形成了強有力的震懾。
嚴格規范涉企行政檢查，切實減輕企業迎檢負擔。行政檢查是行政執法主體履行行政管理職責的重要方式。一段時間以來，企業對檢查次數多、迎檢負擔重、檢查隨意等問題反映比較集中。為解決這一問題，我們以規范涉企行政檢查為“小切口”，全力壓減入企次數，切實減輕了企業迎檢負擔。一是優化制度設計。去年，省政府辦公廳出臺了《關于進一步規范涉企行政執法行為 持續優化營商環境的若干措施》；今年，圍繞嚴格規范涉企行政檢查提出5方面、21條措施，全面規范涉企檢查的事項、標準、程序、方式和行為。比如，創新推行跨部門聯合檢查，通過平臺“計劃匹配”功能，對同一企業前后7天內的檢查計劃自動匹配，聯合入企檢查。深化“綜合查一次”改革，打造跨部門聯合檢查場景，減少多頭、重復檢查。深化分級分類監管改革，開展差異化監管，對違法風險低的，原則上不主動開展現場檢查；對違法風險高的，適當增加檢查比例和頻次，解決“不同企業一樣查”的問題。二是統一檢查標準。針對企業反映的檢查標準不公開、標準不清晰，執法人員隨意查、企業無所適從等問題，我省創新建立法定事項清單、檢查清單和“一業一冊”行政指導清單，明確了“誰來查”“查什么”“怎樣避免違法”等內容，全面統一了檢查標準。三是規范工作機制。以機制建設為抓手，形成涉企行政檢查“事前備案、計劃匹配、掃碼入企、全程記錄、事后評價”工作機制，推動涉企行政檢查全流程閉環管理。比如，在掃碼入企方面，將行政檢查以及督察、督導等非行政檢查入企行為全部納入平臺管理，統一掃碼入企，防止變相檢查，全省各級執法機關累計掃碼入企檢查15.1萬次，通過聯合檢查等方式為企業壓減檢查1.1萬次；比如，在事后評價方面，在平臺中建立涉企檢查“事后評價”模塊，對入企不掃碼、執法不滿意等問題，企業可通過平臺直接反饋，全省累計收到企業反饋的意見建議2.36萬條。
建設“魯執法”平臺，不斷提升行政執法監督效能。按照省政府的要求，加快推進“魯執法”平臺建設，著力打造涉企行政執法“一張網”，充分利用信息化手段規范執法行為、提高監督效能，推動全省行政執法與監督業務實現全流程、數字化運行。一是加快實現涉企行政檢查“線上查”。研發建設“山東省涉企行政檢查平臺”，實現涉企行政檢查全流程線上辦理。二是加快實現涉企行政處罰和行政強制“智能辦”。針對傳統執法方式效率不高、精準度不夠的問題，充分利用大模型技術，研發全省統一的行政執法智能辦案平臺，實現行政處罰、行政強制全流程規范辦理，提高了辦案效率。三是加快實現涉企執法監督“全面督”。聚焦行政執法問題發現難度大等困難，研發行政執法監督功能，推動日常預警、案卷評查、統計分析等智能化辦理，提升行政執法監督質效。
楊增勝表示：“下一步，我省將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實開展規范涉企行政執法專項行動，全方位規范涉企行政檢查行為，以更大力度和更實舉措，深入推進嚴格規范公正文明執法，努力為企業營造更高水平的法治化營商環境。”（圖片來源：山東省人民政府新聞辦）
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