中宏網訊 5月20日，廣州開發區、黃埔區召開新聞發布會，正式發布《黃埔區社會工作領域人才及骨干認定服務辦法》（以下簡稱《辦法》）。作為中央社會工作部成立后全國首個覆蓋社會工作全領域的人才認定與服務政策，《辦法》通過系統性激勵與服務機制創新，為區域社會治理現代化注入新動能。
《辦法》共五章二十二條，涵蓋人才認定、服務保障、動態管理等環節，形成“選育用留”閉環體系。黃埔區委社會工作部部長陳文聰介紹，《辦法》聚焦為民服務意識、解決基層治理難題的能力以及凝聚群眾的本領，突破以往僅關注專業社工、社區專職人員的局限，將社會工作人才科學細化為七大類別，包括優秀村（社區）工作者、優秀鎮街社會工作領域人員、優秀社會建設觀察員、優秀社工、優秀志愿者、優秀物業管理工作者、優秀市民骨干，覆蓋社會工作全領域。
基層治理工作是社會工作的重要內容。基層治理的復雜性和多樣性決定了需要一支多元化、專業化、富有活力的人才隊伍。“這些人群與群眾關系緊密，在長期解決群眾困難、化解社會矛盾以及減少不和諧因素的工作實踐中，積累了大量經驗，探索出有別于傳統行政工作的方式方法。”黃埔區委社會工作部副部長林萬千表示，社會建設觀察員具有敏銳的社會洞察力和豐富的社會經驗，能夠及時發現社會問題。
例如，物業管理工作者在處理業主糾紛、社區文化營造等場景中，可將傳統物業的“事務管理”升級為“人文治理”，更大程度提升人民群眾的幸福感。市民骨干長期生活在社區，是群眾中的領頭羊，熟悉群眾的需求和利益訴求，在預防化解矛盾工作中有不可或缺的作用。這些社會工作人才可以憑借自身的優勢，協助黨和政府開展基層治理工作，提供更精準、更有效的服務，構建起“社區居委會+物管+群眾自治”的多元共治格局，擴大基層治理體系的廣度和深度。
與此同時，《辦法》強調人才骨干服務社會的實際能力，突破傳統人才評價體系中的學歷、職稱門檻，重點考察實際工作中解決問題的能力和水平，比如化解社會矛盾、凝聚服務群眾、助力城市更新改造和經濟發展等方面的能力和成效等，突出群眾認可的認定標準，讓“在社區能扛事”的人才被看見?！掇k法》不僅覆蓋人才本人，更惠及其配偶、子女、父母，服務延伸至“上管老 下管小”，有效增強人才歸屬感。
“《辦法》釋放的鮮明價值信號：英雄不問出處，社會工作者同樣是推動城市發展的‘主力軍’，這一舉措將吸引更多社會力量投身社區服務?！秉S埔區委組織部副部長、黃埔區人才工作局副局長馬琳說。
《辦法》總則第四條提出“認定遵循公開、公平、公正的原則，注重品德要求，以事業貢獻和引領帶動為導向，堅持標準，嚴格程序”。秉持更加開放、更加立體的人才觀，《辦法》采用“3+2”模式進行社會工作領域人才骨干的推薦和認定?！?”指的是人才認定實行人才自薦、單位推薦和群眾10人以上聯名推薦三種方式。個人自薦方式，鼓勵人才自主申報、毛遂自薦，尤其適用于暫無工作單位的人員。單位推薦，適用于有工作單位的人員，能更加全面、客觀地評估人才。群眾10人以上聯名推薦，主要借鑒人大代表推選方式，無論有無工作單位均可適用，能夠充分反映基層民意、群眾基礎，凝聚起更廣泛的社會力量。
“我們想通過這種符合社會發展趨勢的多維推薦方式，加快在社會工作領域的實踐探索，既尊重個體自主性，又發揮組織把關作用，同時保障群眾參與權，最終形成立體化的人才骨干推薦體系?！秉S埔區委社會工作部副部長、黃埔區委“兩新”工委副書記黃華麗說。“2”指雙公示制度。人才骨干推薦結果實行“所轄區域公示+社會面公示”雙重監督，通過更廣大范圍的監督，突破傳統公示制度的局限與盲區，確保人才認定成為經得起檢驗的“陽光工程”。
“評選流程把公平二字刻在了骨子里，黃埔區這次不僅是在招攬人才，更是在重新定義基層工作的價值。”廣州創新社區治理發展研究院院長、研究員、高級社會工作師張良廣博士表示。
“基層治理的核心在于回應群眾需求，觀察員通過深入社區、園區、企業，能及時發現治理痛點，這種‘接地氣’的調研，為政策制定提供了鮮活的一手資料。”社會觀察員代表商顯府說。作為市民骨干代表，邱小華組建秋楓、媽媽、秋林等多支義工隊，通過義剪、義縫、組織表演等形式，年均服務超2000人次。“干了這么多年志愿服務，我太清楚政策支持對社會服務有多重要。”邱小華表示，有了明確的人才認定標準，不僅能吸引高校社工專業畢業生、心理咨詢師等專業人才加入，還能讓社會資源更精準地對接需求，《辦法》推動服務走向專業化、規范化。
“《辦法》的出臺，嚴格規定了優秀物業管理工作者的評選標準，對于區內物業管理工作及物業管理人員都有著重大的意義?！蔽飿I管理人員代表鄭若群表示，對于物業管理行業，它不僅推動了物業管理行業規范化，為行業提供了統一的評價體系，推動行業從粗放式管理向精細化服務轉型。
張良廣表示：“《辦法》讓很多熱心參與志愿服務的‘社區能人’有了官方認證的通道。這份文件最讓我感動的是不落下每一個實干的人。”
作為人才強區，廣州開發區、黃埔區持續強化頂層設計，已逐步形成多維度的全鏈條政策體系。該區此次率先出臺《辦法》，填補該領域政策空白，補上了人才政策圖譜中一張重要拼圖，為黃埔區經濟社會發展提供強有力的人才制度保障。“區委組織部一直關注社會工作人才建設情況，在基層干部的培養中尤其注重干部解決實際問題的能力和水平。《辦法》的出臺將進一步擴大我們的視野，有利于發掘更多懂政策又通民情、善協調又精服務的復合型人才?！瘪R琳說，“預計3年內將培育200名社工人才，帶動更多人參與到社會工作領域，讓尊重和支持社會工作人才成為全社會的良好風尚?！?/p>
據了解，黃埔區委社會工作部成立以來，全國首創建設市民學院，率先建立社會發展觀察中心、社會治理設計中心和社會觀察員隊伍，全市首創成立社會工作聯合會搭建新興領域交流合作新平臺，實施“美麗家園，品質社區”建設，開展心理健康“家校社”護航行動，以黨建“繡花針”穿起社會治理“千條線”，在基層治理、民生服務、社會協同等領域形成創新成果，為超大城市治理現代化提供了黃埔樣本?！跋乱徊?，我區將建立動態服務機制，持續優化服務措施，讓更多‘社會建設觀察員’‘社工工匠’‘志愿達人’‘社區能人’等脫穎而出，共同書寫社會治理高質量發展的新篇章?！标愇穆敱硎?。（文/黃磊剛 圖/黃小川）
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