編者按：

　　2025年全國(guó)兩會(huì)標(biāo)注了新的時(shí)代方位——高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。政府工作報(bào)告中新概念、關(guān)鍵詞層出不窮，為高質(zhì)量發(fā)展提供了新思路新方向，廣受關(guān)注和熱議。

　　標(biāo)注新方位，開啟新航程。中宏網(wǎng)河南圍繞兩會(huì)熱點(diǎn)，推出“堅(jiān)定發(fā)展信心 激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造力量”系列報(bào)道，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造輿論氛圍，激發(fā)各界奮勇爭(zhēng)先的熱情與激情。

　　中宏網(wǎng)河南3月21日電（記者 門杰丹）2025年全國(guó)兩會(huì)閉幕數(shù)日，關(guān)于民生議題的熱議一直在持續(xù)。這些議題如春風(fēng)化雨，勾勒出中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的清晰脈絡(luò)：從“催生政策單點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)向“全生命周期服務(wù)設(shè)計(jì)”，一場(chǎng)以“人的現(xiàn)代化”為核心的變革正在加速。這些政策不僅關(guān)乎每個(gè)家庭的“錢袋子”“育兒車”“養(yǎng)老院”，更暗含破解人口結(jié)構(gòu)困局、重塑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能的深層邏輯。

　　免費(fèi)學(xué)前教育緩解“生不起”的焦慮，職普融通打破“千軍萬(wàn)馬過獨(dú)木橋”的教育困局，育兒補(bǔ)貼重燃“多孩家庭”的期待，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)激活“夕陽(yáng)人群”的消費(fèi)潛力，體重管理則將健康關(guān)口前移……看似分散的民生政策，實(shí)則編織成一張覆蓋“從搖籃到搖椅”的保障網(wǎng)。這既是應(yīng)對(duì)生育率走低、老齡化加深的破題之舉，更是將“人口壓力”轉(zhuǎn)化為“人力資本紅利”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)身。

　　投資于人：開啟新賬本

　　2025年《政府工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）提出，推動(dòng)更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生，支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù)、加強(qiáng)消費(fèi)激勵(lì)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

　　《報(bào)告》首次提出“投資于人”，這個(gè)提法有深意。

　　有媒體公開分析稱，人是生產(chǎn)力中最活躍、最能動(dòng)、最積極的因素。人力資本是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。把更多資金資源“投資于人”，讓資金流向更有效益的投資，特別是教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等民生領(lǐng)域短板，有助于實(shí)現(xiàn)在惠民中發(fā)展、在發(fā)展中惠民。

　　專家認(rèn)為，對(duì)當(dāng)下中國(guó)而言，發(fā)展型消費(fèi)的崛起、投資效率的提升和供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，都要求投資重心從“物的積累”轉(zhuǎn)向“人的發(fā)展”，“投資于人”成為破解經(jīng)濟(jì)循環(huán)梗阻的關(guān)鍵變量。

　　免費(fèi)學(xué)前教育：破解“生養(yǎng)焦慮”

　　《報(bào)告》提出，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給，提升縣域高中質(zhì)量，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。

　　財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵曾在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，減輕學(xué)生家庭的教育支出壓力。

　　據(jù)媒體報(bào)道，今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、雅安雨城區(qū)第二中學(xué)校長(zhǎng)庹慶明建議，推行免費(fèi)學(xué)前教育，分為“三步走”：一是2025年至2027年試點(diǎn)階段，在長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)試點(diǎn)實(shí)行3年全免費(fèi)，中部省份在優(yōu)先保障殘疾等特殊兒童學(xué)前教育免費(fèi)的基礎(chǔ)上試點(diǎn)實(shí)施一年或兩年學(xué)前教育免費(fèi)。二是2028年至2030年推廣階段，建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)中央與地方分檔分擔(dān)機(jī)制，將免費(fèi)學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)清單。三是2031年至2035年完善階段，實(shí)現(xiàn)3至6歲免費(fèi)學(xué)前教育全覆蓋。

　　育兒補(bǔ)貼：構(gòu)建“政策暖房”

　　《報(bào)告》提出，制定促進(jìn)生育政策，發(fā)放育兒補(bǔ)貼，大力發(fā)展托幼一體服務(wù)，增加普惠托育服務(wù)供給。發(fā)放育兒補(bǔ)貼首次被寫入《報(bào)告》，育兒補(bǔ)貼怎么發(fā)、相關(guān)制度如何設(shè)計(jì)、什么時(shí)候開始實(shí)施，就成了今年兩會(huì)結(jié)束之后，輿論持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　國(guó)家衛(wèi)生健康委去年10月的數(shù)據(jù)顯示，已有23個(gè)省份在不同層級(jí)探索實(shí)施生育補(bǔ)貼制度。

　　專家認(rèn)為，人口發(fā)展的情況下，生育不僅對(duì)家庭本身帶來好處，更重要的是也會(huì)給社會(huì)發(fā)展帶來好處。在這樣的情況下，生育成本就應(yīng)該由家庭和社會(huì)共同承擔(dān)，除了家庭之外，還包括中央政府和地方政府都應(yīng)該出一部分錢。在政策設(shè)計(jì)初期，可以設(shè)計(jì)0至3歲或者0至6歲，以后隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件發(fā)展，可以慢慢再擴(kuò)大。

　　可以想象，托育成本的降低，將影響生育意愿的提升，隨著入托率的提升，女性勞動(dòng)力得到解放，所以這一政策激活的不僅是生育率，更是“母親經(jīng)濟(jì)”的乘數(shù)效應(yīng)。

　　職普融通：教育分流的“立交橋”方案

　　《報(bào)告》提出，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。職普融通被寫入《報(bào)告》，成為討論熱詞。對(duì)于很多人來說，這還是一個(gè)新詞。

　　職普融通是指職業(yè)教育、普通教育通過教學(xué)資源共享、培養(yǎng)成果互認(rèn)、發(fā)展路徑互通等方式，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革，為學(xué)生成長(zhǎng)成才提供多樣化路徑選擇，為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化提供高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才。

　　有代表認(rèn)為，職普融通是推動(dòng)職業(yè)教育健康發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，要完善職普橫向融通的頂層設(shè)計(jì)，從國(guó)家層面總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化現(xiàn)行系統(tǒng)規(guī)劃和政策設(shè)計(jì)，從地方層面結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺(tái)具體實(shí)施意見，形成自上而下政策體系，切實(shí)推進(jìn)職普融通。積極探索職普融通實(shí)踐渠道，通過學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認(rèn)、課程共建、資源共享等方式實(shí)現(xiàn)“普通高中—職業(yè)教育—企業(yè)”橫向融通。

　　銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：激活“長(zhǎng)壽資本”

　　《報(bào)告》提出，深化養(yǎng)老服務(wù)改革，制定促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策；積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

　　銀發(fā)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)在《報(bào)告》里，引發(fā)代表委員熱議。他們認(rèn)為，老年人已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，“活力老人”繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱不會(huì)擠占年輕人的就業(yè)崗位。目前我國(guó)的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)生了一些變化。過去，國(guó)家用兜底的方式保障老年人的基本物質(zhì)需求，隨著我國(guó)老齡化程度不斷加深，老年人的需求更加豐富多樣，既有衣食住行的物質(zhì)需求，也有文化社交等精神層面的需求。因此，僅靠國(guó)家托底性的保障顯然已經(jīng)不夠。產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，可以使老年人需求得到更充分滿足，同時(shí)也能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來新的巨大動(dòng)能。

　　體重管理：健康中國(guó)的“治未病”改革

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)主任雷海潮在記者會(huì)上用7分鐘談“體重管理”，體重、腰圍、慢性病……每個(gè)關(guān)鍵詞都精準(zhǔn)戳中老百姓從外在形象到生命健康的關(guān)切點(diǎn)，因此，“體重管理”話題熱度迅速增高。

　　雷海潮介紹，國(guó)家衛(wèi)生健康委等16個(gè)部門去年啟動(dòng)實(shí)施了“體重管理年”行動(dòng)。他表示，將持續(xù)推進(jìn)“體重管理年”三年行動(dòng)，在全社會(huì)形成重視體重、管好體重、健康飲食、積極參與運(yùn)動(dòng)鍛煉等良好的生活方式和習(xí)慣。

　　有委員認(rèn)為，最近“國(guó)家喊你減肥”話題刷屏，以體重管理“小切口”推動(dòng)體醫(yī)融合“大工程”的契機(jī)。今年不僅有對(duì)“大健康”理念的倡導(dǎo)和呼吁，還有持續(xù)推進(jìn)“體重管理年”行動(dòng)、引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立體重門診等具體舉措，這都將推進(jìn)“體醫(yī)融合”進(jìn)一步落到實(shí)處，形成從“解近憂”到“謀遠(yuǎn)慮”的系統(tǒng)性改革方案。

　　這些政策既是對(duì)民生痛點(diǎn)的精準(zhǔn)回應(yīng)，更是對(duì)“以人的全面發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”戰(zhàn)略的深刻實(shí)踐。隨著政策紅利的持續(xù)釋放，一個(gè)更具韌性、更富活力、更可持續(xù)的發(fā)展新圖景正在展開。

　　綜上所述，從育兒補(bǔ)貼緩解“生不起”到銀發(fā)經(jīng)濟(jì)挖掘“老有所為”，從職普融通打破“35歲危機(jī)”到體重管理延長(zhǎng)“健康壽命”，這些政策構(gòu)成了一個(gè)精妙的增長(zhǎng)閉環(huán)：降低生育成本釋放人口潛力，提升人力資本增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能，健康管理延長(zhǎng)勞動(dòng)年限，最終通過消費(fèi)升級(jí)牽引產(chǎn)業(yè)變革。

　　民生政策從來不是“燒錢換選票”，而是最深層次的生產(chǎn)力投資。當(dāng)每個(gè)嬰兒的啼哭都伴隨政策托舉，每位長(zhǎng)者的皺紋都映照產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，這種“人的可持續(xù)發(fā)展”，才是中國(guó)穿越人口周期、續(xù)寫增長(zhǎng)奇跡的密碼。