近年來(lái)，保定市積極響應(yīng)國(guó)家提升行政服務(wù)效能的號(hào)召，緊緊圍繞河北省委、省政府“營(yíng)造走在全國(guó)最前列的營(yíng)商環(huán)境”工作目標(biāo)，以提升市場(chǎng)主體的獲得感、信任感和安全感為宗旨，解決市場(chǎng)主體開(kāi)具證明時(shí)面臨的“線下跑、多次跑、多頭跑”等問(wèn)題，切實(shí)提高行政服務(wù)效能，在保定市全域推行以專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明，實(shí)現(xiàn)無(wú)違法違規(guī)信息“一紙呈現(xiàn)”，專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告“一站申請(qǐng)”，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。

　　一、需求導(dǎo)向，明確實(shí)施路徑

　　通過(guò)組織召開(kāi)部門(mén)專(zhuān)題會(huì)議、深入企業(yè)走訪調(diào)研、面向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)等方式，保定市精準(zhǔn)定位市場(chǎng)主體在開(kāi)具無(wú)違法違規(guī)證明中存在問(wèn)題。

　　在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在申請(qǐng)上市、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等場(chǎng)景中，需向公安、市場(chǎng)監(jiān)管、工信等十余個(gè)部門(mén)逐一提交申請(qǐng)證明，“開(kāi)具數(shù)量多、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)多、辦理流程多”，是制約企業(yè)快速發(fā)展現(xiàn)實(shí)存在的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)。

　　按照“需求導(dǎo)向、依法依規(guī)、分步推進(jìn)、迭代完善”原則，首批選取了市場(chǎng)監(jiān)管、工程建設(shè)、科技、城市管理、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等27個(gè)領(lǐng)域，在申請(qǐng)企業(yè)上市、融資信貸、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、招標(biāo)投標(biāo)、資金申請(qǐng)和項(xiàng)目支持等場(chǎng)景，推廣使用專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明。

　　二、平臺(tái)支撐，暢通數(shù)據(jù)動(dòng)脈

　　為保障專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告的權(quán)威性與實(shí)效性，保定市重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集與平臺(tái)建設(shè)。

　　1.數(shù)據(jù)歸集全覆蓋。專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告要求數(shù)據(jù)質(zhì)量高、時(shí)效強(qiáng)，保定市在原有信用信息歸集基礎(chǔ)上，健全數(shù)據(jù)融通共享機(jī)制、規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、提升平臺(tái)功能設(shè)計(jì)，優(yōu)化數(shù)據(jù)服務(wù)能力，數(shù)據(jù)來(lái)源涵蓋市、縣、鄉(xiāng)三個(gè)層級(jí)，全面強(qiáng)化數(shù)據(jù)溯源，及時(shí)體現(xiàn)市場(chǎng)主體有無(wú)違法違規(guī)信息情況，避免出現(xiàn)各部門(mén)開(kāi)具證明種類(lèi)多樣、數(shù)據(jù)分散、標(biāo)準(zhǔn)不一致等問(wèn)題。

　　2.完善平臺(tái)功能建設(shè)。保定市著重技術(shù)創(chuàng)新，以“數(shù)字保定”為契機(jī)，提升市信用信息共享平臺(tái)和“信用中國(guó)（河北保定）”網(wǎng)站功能，開(kāi)發(fā)完成專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告下載、打印、授權(quán)碼生成、校驗(yàn)以及真實(shí)性測(cè)驗(yàn)等功能模塊，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。同時(shí)，推動(dòng)平臺(tái)與“冀時(shí)辦（保定）”“惠保定”等政務(wù)APP對(duì)接，通過(guò)多平臺(tái)應(yīng)用，進(jìn)一步支撐專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告代替有無(wú)違法違規(guī)證明，提升服務(wù)應(yīng)用便捷度。

　　3.創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制。公安數(shù)據(jù)核查是相關(guān)場(chǎng)景需求旺盛的一環(huán)，由于公安數(shù)據(jù)具有保密特殊性等問(wèn)題，無(wú)法實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共享對(duì)接。市行政審批局會(huì)同市公安局建立協(xié)同機(jī)制，完善平臺(tái)核查、反饋、管理等功能建設(shè)，由信用核查部門(mén)發(fā)起核查申請(qǐng)，市公安局線上接收，按照核查信息要求，集中查詢并提交核查結(jié)果，核查結(jié)果于1個(gè)工作日內(nèi)線上反饋，保障數(shù)據(jù)安全與效率，實(shí)現(xiàn)需求內(nèi)容統(tǒng)一推送。

　　三、改革成效顯著，促進(jìn)紅利釋放

　　1.企業(yè)減負(fù)增效，獲得感切實(shí)增強(qiáng)。自平臺(tái)上線以來(lái)，全市累計(jì)生成專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告近千份，企業(yè)申請(qǐng)時(shí)間從平均15個(gè)工作日縮短至“即時(shí)辦結(jié)”。長(zhǎng)城汽車(chē)作為保定市地方支柱上市企業(yè)，因投融資項(xiàng)目需求，在開(kāi)展盡職調(diào)查中需所屬保定創(chuàng)新長(zhǎng)城資產(chǎn)管理有限公司等五家子公司開(kāi)具專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告作為支撐，企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“過(guò)去開(kāi)證明各子公司法人需要分別到公安局等部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)，辦結(jié)周期至少按月計(jì)算，現(xiàn)在登錄網(wǎng)站專(zhuān)欄幾分鐘搞定，極大減輕人力、物力和時(shí)間成本，切實(shí)提高公司整體發(fā)展效率！”

　　2.量化成果，彰顯效能革命。通過(guò)數(shù)據(jù)共享，部門(mén)核查效率提高80%以上，減少重復(fù)審核成本。市總工會(huì)在評(píng)先評(píng)優(yōu)工作中，直接調(diào)用信用報(bào)告替代傳統(tǒng)證明，辦事周期壓縮60%。

　　3.夯實(shí)根基，推進(jìn)社會(huì)信用生態(tài)優(yōu)化。通過(guò)全量歸集共享各領(lǐng)域信用信息，進(jìn)一步完善了保定市社會(huì)信用體系建設(shè)，為信用監(jiān)管、信用服務(wù)等工作提供了更堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。改革推動(dòng)信用信息“一次歸集、多方應(yīng)用”，倒逼市場(chǎng)主體重視信用記錄。2024年以來(lái)全市累計(jì)修復(fù)行政處罰信息2732條，守信、用信意識(shí)明顯，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍顯著增強(qiáng)。促進(jìn)了全社會(huì)形成知信、用信、守信的良好氛圍。

　　四、展望未來(lái)，深化協(xié)同與創(chuàng)新拓展并進(jìn)

　　保定市將持續(xù)深化改革：

　　1.深化數(shù)據(jù)互通，筑牢信用基石。持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，打造全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推動(dòng)部門(mén)間系統(tǒng)深度對(duì)接互認(rèn)，著力實(shí)現(xiàn)各部門(mén)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)自動(dòng)歸集。探索“信用京津冀”一體化平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)跨區(qū)域互聯(lián)互通。

　　2.拓寬應(yīng)用場(chǎng)景，提升改革效能。以需求為導(dǎo)向，拓展高頻應(yīng)用領(lǐng)域，結(jié)合保定發(fā)展特色，將信用報(bào)告應(yīng)用場(chǎng)景從五大領(lǐng)域擴(kuò)展至知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨境貿(mào)易等新場(chǎng)景。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)合作，進(jìn)一步明確專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告使用規(guī)范，增強(qiáng)在授信審批、行業(yè)評(píng)級(jí)等方面認(rèn)可度。

　　3.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，破解認(rèn)知瓶頸。開(kāi)展“信用服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)組織宣講團(tuán)深入工業(yè)園區(qū)、商會(huì)，面對(duì)面解答政策疑問(wèn)。通過(guò)媒體宣傳“以信代證”成功案例，強(qiáng)化政策知曉度，增強(qiáng)社會(huì)信心，讓改革紅利惠及更多市場(chǎng)主體。

　　保定市以專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)記錄證明的實(shí)踐，是政務(wù)服務(wù)改革的一次重要突破，更是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)縮影。未來(lái)，保定市將繼續(xù)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以制度完善為保障，推動(dòng)“以信代證”改革走深走實(shí)，助力“誠(chéng)信保定”邁向高質(zhì)量發(fā)展新臺(tái)階。

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