中宏網(wǎng)北京4月17日電 聚焦“特朗普政府‘對等關(guān)稅’應對之策——中美競合之道與再全球化大趨勢”主題，中宏論壇第六十場在線研討會于17日下午圓滿召開。北京師范大學一帶一路學院研究員萬喆應邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

　　以下是萬喆發(fā)言：

　　在當今全球經(jīng)濟格局動蕩不安的背景下，美國特朗普政府的一系列關(guān)稅政策無疑給全球貿(mào)易體系帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。深入分析特朗普關(guān)稅政策的本質(zhì)、影響及應對策略，可以辨析中國在此背景下的應對策略與未來發(fā)展路徑。

　　一、特朗普關(guān)稅政策的本質(zhì)與目的

　　特朗普政府的關(guān)稅政策，其本質(zhì)是一種霸凌行為，旨在通過單邊主義手段重塑全球貿(mào)易秩序。特朗普無視多邊機制的框架，將雙邊談判作為其主要手段，利用美國在經(jīng)濟、軍事和金融等方面的優(yōu)勢，對全球各國進行直接碾壓和逼迫。這種政策不僅違背了國際貿(mào)易規(guī)則，更是對全球經(jīng)濟主權(quán)的深度侵蝕。

　　特朗普政府的關(guān)稅政策，表面上看似是為了減少貿(mào)易逆差、推動制造業(yè)回流和縮減債務規(guī)模，但實質(zhì)上，其戰(zhàn)略目標更為深遠。在經(jīng)濟層面上，美國試圖通過關(guān)稅壁壘加產(chǎn)業(yè)補貼加技術(shù)封鎖的組合拳，將全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)為以美國為核心、盟友依附、對手邊緣化的等級體系。在政治層面上，美國則希望通過重塑全球秩序，將其單極霸權(quán)制度化，并通過芯片與科學法案、通脹削減法案等手段吸引全球制造業(yè)回流，同時輸出規(guī)則霸權(quán)，要求盟友在各個領(lǐng)域與美國接軌。在軍事層面上，美國強化戰(zhàn)略威懾，將軍事和經(jīng)濟捆綁，搞新冷戰(zhàn)的經(jīng)濟化，聯(lián)合北約盟友實施技術(shù)鐵幕。在意識形態(tài)層面上，美國維護文化霸權(quán)，搞價值觀貿(mào)易壁壘，通過數(shù)字主權(quán)侵蝕等手段，對其他國家進行極限施壓。

　　二、特朗普關(guān)稅政策的影響

　　特朗普的關(guān)稅政策不僅未能達成其既定目標，反而給全球經(jīng)濟帶來了更大的傷害。首先，在貿(mào)易逆差方面，雖然美國對華貿(mào)易逆差在貿(mào)易戰(zhàn)期間有所下降，但整體逆差仍在不斷增長，只是地理分布發(fā)生了改變，部分轉(zhuǎn)移到了墨西哥、越南等國家。這表明關(guān)稅政策僅改變了逆差的地理分布，并未解決美國自身的結(jié)構(gòu)性問題。

　　其次，在制造業(yè)回流方面，雖然美國通過芯片與科學法案等手段吸引了一些企業(yè)在美建廠，但整體利潤率明顯下降，且存在產(chǎn)能利用率不足的問題。此外，制造業(yè)回流還帶來了國內(nèi)通脹和政治風險的提高，對選民特別是工人、小企業(yè)主和農(nóng)民等群體造成了較大影響。同時，特朗普的關(guān)稅政策也導致盟友離心和規(guī)則失效，歐盟、加拿大等國家紛紛表示反制，進一步加劇了全球貿(mào)易體系的不確定性。

　　三、中國的應對策略

　　面對特朗普政府的關(guān)稅政策，中國采取了多種應對策略，形成了“法律戰(zhàn)”、經(jīng)濟聯(lián)盟和技術(shù)壁壘的多維反制體系。

　　在法律層面，中國等多個國家向WTO提起訴訟，試圖將爭端納入多邊框架。雖然WTO的訴訟機制目前基本癱瘓，但納入多邊框架仍是推動問題解決的重要共識。同時，中國也通過國內(nèi)立法對美實施反制措施等。

　　在經(jīng)濟層面，中國積極參與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)盟和供應鏈的重構(gòu)。通過深化ICP（國家間協(xié)作減排計劃）等區(qū)域經(jīng)濟合作，減少對美的依賴。同時，企業(yè)供應鏈也在試圖去美國化，通過加強區(qū)域合作來應對美國的關(guān)稅壓力。此外，中國還通過創(chuàng)新匯率避險產(chǎn)品和出口補貼等手段緩沖關(guān)稅政策帶來的沖擊。

　　在技術(shù)層面，中國加大半導體、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升技術(shù)水平。同時，通過非關(guān)稅壁壘如碳邊境調(diào)節(jié)機制等手段對美國產(chǎn)品征收環(huán)境稅，利用自身產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢推動產(chǎn)品升級。

　　在輿論戰(zhàn)和公眾動員方面，中國也積極發(fā)聲，揭露特朗普政府“對等關(guān)稅”政策的危害，爭取國際社會的理解和支持。同時，通過加強國內(nèi)消費市場的開發(fā)和內(nèi)需的拉動，提升經(jīng)濟韌性，為應對外部挑戰(zhàn)提供有力支撐。

　　四、中國未來的發(fā)展路徑

　　面對全球貿(mào)易格局的深刻變化，中國應繼續(xù)堅持改革開放，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。具體來說，應從以下幾個方面著手：

　　一是加強國內(nèi)市場的開發(fā)和內(nèi)需的拉動。通過以舊換新等政策刺激家電、汽車等消費，推動縣鄉(xiāng)消費占比不斷提升。同時，推動服務消費和旅游、數(shù)字娛樂等消費的快速崛起，提升綠色產(chǎn)品出口的占比。

　　二是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和自主可控。在關(guān)鍵技術(shù)突破上，繼續(xù)加大研發(fā)投入和人才培養(yǎng)力度，支撐產(chǎn)業(yè)進一步轉(zhuǎn)型升級。對于國際市場來說，進行多元化的重構(gòu)，包括新興市場的開拓和區(qū)域合作等。

　　三是加強制度性的開放和規(guī)則的重塑。對接國際高標準，參與OECD全球最低稅率的改革等重要決定，維護多邊主義。同時，通過亞投行、新開發(fā)銀行等平臺為發(fā)展中國家提供綠色基建的融資，提升國際規(guī)則的話語權(quán)。

　　四是加強政府層面的系統(tǒng)性政策支持和戰(zhàn)略引導。通過財政、稅收、金融等政策賦能企業(yè)應對外部挑戰(zhàn)。同時，加強行業(yè)協(xié)同、品牌賦能和金融創(chuàng)新等社會力量的支持，形成政府引導、市場主導、企業(yè)主動的良性互動格局。

　　五是推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。通過拓寬外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷的渠道，促進消費和收入的增長，提高整體經(jīng)濟效率。同時，加強市場調(diào)研和消費者洞察，調(diào)整產(chǎn)品設計和營銷策略，拓展銷售渠道和標準銜接認證等工作，確保外貿(mào)企業(yè)順利進入國內(nèi)市場。

　　特朗普的關(guān)稅政策雖然給全球經(jīng)濟帶來了巨大挑戰(zhàn)，但也為中國等國家的轉(zhuǎn)型升級提供了契機。中國應堅持改革開放不動搖，加強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。同時，積極參與全球治理體系改革和建設，為維護多邊主義和全球貿(mào)易秩序作出更大貢獻。在未來的發(fā)展中，中國將以更加開放的姿態(tài)擁抱世界，與各國攜手共建人類命運共同體。

中宏網(wǎng)版權(quán)申明：凡注有“中宏網(wǎng)”或電頭為“中宏網(wǎng)”的稿件，均為中宏網(wǎng)獨家版權(quán)所有，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載或鏡像；授權(quán)轉(zhuǎn)載必須注明來源為“中宏網(wǎng)”，并保留“中宏網(wǎng)”的電頭。