中宏網北京7月2日電 舉國歡慶中國共產黨101周年華誕暨香港回歸25周年之際，聚焦“新階段 新理念 新格局——推進粵港澳大灣區建設新時代高質量發展”主題，中宏論壇第二十六場在線研討于7月1日下午召開。中宏觀察家、中國（深圳）綜合開發研究院首席顧問、中國通證數字經濟研究中心理事長劉以雷應邀出席論壇并作主題發言。

　　以下是劉以雷發言：

　　各位專家、各位朋友：

　　大家下午好。今天是中國共產黨建黨101周年，香港回歸祖國25周年，是一個大喜的日子，中宏網主辦“新階段 新理念 新格局——推進粵港澳大灣區新時代高質量發展”研討會具有重要意義。

　　粵港澳大灣區建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家發展戰略，是我們國家豐富“一國兩制”內涵、進一步擴大改革開放、提升經濟創新力和競爭力的重大實踐，目標是進一步深化粵港澳合作，充分發揮三地綜合優勢，促成區內的深度融合，推動區域經濟協同發展，建設宜居、宜業、宜游的國際一流灣區和世界級城市群。

　　近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院各項政策精神，按照《粵港澳大灣區發展規劃綱要》指引，深化合作，共謀發展，大灣區建設取得階段性重大成績。2021年，大灣區經濟總量約12.6萬億元人民幣，比2017年增長約2.4萬億元人民幣。國際科技創新中心的影響力顯著增強，開放型經濟新體制加快形成。港澳居民來粵生活發展更加便利，民生領域市民待遇全面落實，宜居宜業宜游的優質生活圈加快形成。基礎設施互聯互通建設有效推進，“1小時生活圈”基本形成。國際化法治化市場化的營商規則有序銜接，重大合作平臺建設有效的拓展了港澳發展空間。數字化發展成效顯著，2020年，廣東省數字經濟增加值規模約5.2萬億元，居全國第一。

　　在看到成績的同時，我們也要認識到，國家與地區的改革和發展離不開當今世界格局和國際態勢。面對百年不遇的全球疫情大流行和俄烏沖突帶來的影響，當前世界經濟經歷著復蘇脆弱、環境復雜的大變局，全球化格局呈現大動蕩、大分化、大重組趨勢。我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。因此，雖然過去幾年大灣區建設取得了重大成績，但是要進一步發展，仍然存在一定的困難。這里面既有全球經濟、國家經濟面臨的普遍性的矛盾、困難和問題，也有其自身發展過程中存在的矛盾和問題，比如內部發展差距依然較大、三地協同發展優勢沒有得到充分發揮，供給與需求結構不平衡不匹配、經濟增長內生動力有待增強等突出矛盾和問題。

　　在此背景下，我們要一如既往地按照黨中央、國務院對大灣區的建設規劃和總體部署，在強化國家戰略科技力量、保持香港澳門長期繁榮穩定、促進區域協調發展等方面攜手共建。特別是新一屆香港特區政府，應該利用好“一國兩制”的制度優勢，不斷發掘大灣區發展機遇，積極融入國家發展大局，充分發揮我國高水平對外開放的門戶樞紐作用。

　　除了按照黨中央、國務院既定的政策規劃，全力落實各項工作，我認為還應當在以下四個方面做文章、下功夫：

　　第一，在加快數字經濟高質量發展方面下功夫。目前國內經濟復蘇動能有所減弱，三重壓力進一步加大，傳統產業面臨需求減弱、要素成本上升、資源環境壓力加大、產能過剩等多重困難。當然危機中也孕育著良機。隨著新一輪科技革命和信息化技術的廣泛應用，以大數據、區塊鏈、云計算等新技術為基礎的數字經濟快速發展，推動社會生產向網絡化、數字化與智能化協同發展，成為產業經濟體系改革的核心驅動力和城市創新發展的新引擎，也為企業家應對宏觀經濟下行提供了發展的良機和先機。粵港澳大灣區具備豐富且龐大的基礎數據資源，有支撐數字經濟發展的完整的產業鏈條，匯聚了眾多的高科技信息企業，近幾年數字經濟發展持續向好。《2021中國數字經濟城市發展白皮書》顯示，深圳、廣州位列一線數字經濟城市，東莞、佛山位列二線，珠海、惠州、中山、江門位列三線，肇慶沒有入圍。從這個角度看，大灣區數字經濟發展基礎較好，但仍存在內部要素流通不暢、數字化發展不均衡的問題。因此，我認為應當從以下方面加以重視。一是建立有效的內部交流銜接機制。要立足于地區實際，健全工作協調機制，深化數字經濟理論和實踐研究。圍繞數字經濟發展中的問題和短板，統籌部署，協同推進，在商事制度銜接、職業資格互認、標準對接等領域進行改革創新，打造高度開放、深度創新的數字灣區。二是加強數字基礎設施建設。進一步夯實網絡基站、數據中心等數字化基礎設施建設，加快推進邊緣計算中心、超算中心多元協同發展。積極響應全國“東數西算”一體化數據中心布局建設，借助西部綠色能源，緩解算力緊張，提高算力使用效率。要加快公路、鐵路、機場、港口等基礎硬件數字化、智能化升級，打造智能物流體系。三是做大做強數字經濟核心產業。要以數字產業化和產業數字化融合為先導，以服務先進制造業為引領，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，大力推進制造業轉型升級和優化發展。充分利用數字經濟優勢，推動香港、澳門金融要素加速流通，打造面向全球的數字金融服務平臺。四是要加強數字政府建設。打通各地區、各部門之間存在的數據孤島，全面推進政府數據共享開放。推動政府在社會治理、公共服務、經濟監測運行方面的數字化轉型，構建協同高效的政府數字化治理體系，創新政務管理和公共服務模式，全面提升政府履職效能。

　　第二，在進一步擴大改革開放上下功夫。當前國際社會反全球化聲音此起彼伏，美國單邊貿易保護主義阻礙了全球資源合理流動，加大了全球生產流通成本，給國家和地區發展帶來了新的挑戰。要解決面臨的新問題、新矛盾、新挑戰，就需要進一步深化改革，實行高水平對外開放。首先要解放思想。認清改革、高質量發展所面臨的新要求和新特征，將高質量思想理念與外部形勢變化緊密結合，特別要把握和處理好深化改革、高質量發展和開放穩定的關系，夯實思想基礎。要審慎而靈活地確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控，重點環節重點突破，以高質量之“道”塑發展之“力”。其次要深化經濟體制機制改革。要從廣度和深度上推進市場化改革，推動資源配置實現效率最大化和效率最優化。要加強常態化交流合作協調機制，破除不同法律、不同行政、不同關稅體系下的市場壁壘和體制障礙，提高資源配置、人員流動的效率和公平性。最后要深化“放管服”改革。要將營商環境優化作為重點核心，在政府公共服務、企業商事制度方面下功夫，推進市場化、法制化、國家化的高質量營商環境建設。

　　第三，在深度融入“一帶一路”建設上下功夫。從習近平主席提出倡議以來，共建“一帶一路”取得實打實、沉甸甸的成果，與149個國家、32個國際組織形成合作，全方位高水平開放型經濟加快形成。大灣區作為我國改革開放的先行示范區，是開放程度最高、經濟活力最強勁的區域之一，區位條件優越，產業基礎扎實，也是海上絲綢之路對外開放交往密切的地區。因此，要進一步加強區域合作，打造灣區市場一體化，促進灣區生產要素便捷流通，形成國際國內兩個市場、兩種資源的有效對接，共同打造“一帶一路”重要支撐區。要充分利用和鞏固廣東對外貿易大省、香港國際金融中心、澳門葡語國家經貿服務平臺的優勢，深化與相關國家和地區基礎設施互聯互通、經貿合作及人文交流，建設具有重要影響力的國際交通物流樞紐和國際文化交往中心。

　　第四，在加強與內地的協同發展上下功夫。“十四五”規劃提出，要推動西部大開發形成新格局，推動東北振興取得新突破，促進中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進現代化。粵港澳大灣區建設要服務于國家發展大局，必須建立與內地的深度合作。要加強與內地高校、科研機構的產學研合作，推動科研成果合作轉化，對解決跨學科領域問題、支撐新興產業做大做強有重要的意義。要積極接入內地碳交易市場體系，解決大灣區能源、工業、交通、建筑等領域碳減排壓力大的問題，同時帶動相關產業向西部有效轉移。要發揮城市引領帶動作用，立足于為內地發展提供新的經驗，在治理體系和現代化建設方面為全國提供新的模式，更好促進發達地區和欠發達地區、東中西部和東北地區共同發展，促進區域協同發展。

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