中宏網(wǎng)北京11月25日電 聚焦"打贏脫貧攻堅決勝全面小康——脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興接續(xù)奮進(jìn)之道"主題，中宏論壇第九場在線研討會11月25日下午召開。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)經(jīng)所研究員、中國農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事胡向東應(yīng)邀出席研討會并主題發(fā)言。

　　胡向東就脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有序銜接進(jìn)程中，重點(diǎn)解決好小農(nóng)戶與大市場的精準(zhǔn)對接、提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，加強(qiáng)市場監(jiān)管，掃除市場壁壘，深化要素市場化改革等提出精準(zhǔn)建議。

　　以下是胡向東發(fā)言：

　　2020年，新冠肺炎疫情在全球范圍蔓延、經(jīng)濟(jì)逆全球化思潮激蕩，國際發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加。在錯綜復(fù)雜的國際形勢和疫情的嚴(yán)重沖擊下，我國決勝全面建成小康社會取得決定性成就，為確保如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。針對國內(nèi)外形勢變化，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出"加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局"。在雙循環(huán)新格局中，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的接力奮進(jìn)，決戰(zhàn)全面小康，需要重點(diǎn)打通以下幾個方面的堵點(diǎn)。

　　供求對接的堵點(diǎn)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了巨大成就，滿足了城鄉(xiāng)居民的基本生活需求，但產(chǎn)品品種和質(zhì)量等方面結(jié)構(gòu)不平衡問題逐漸凸顯，難以滿足人民日益增長的對優(yōu)質(zhì)、多樣化食物的需求。因此，一方面需要從生產(chǎn)端開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品"產(chǎn)得出來"；另一方面需要加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與市場營銷，讓貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品"賣得出去"，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

　　產(chǎn)品流動的堵點(diǎn)。目前在農(nóng)產(chǎn)品流通過程仍存在交易成本高、風(fēng)險高、小農(nóng)戶融入難等問題。建議加快建立現(xiàn)代流通市場體系提升產(chǎn)品流通的效率和質(zhì)量。一是改造農(nóng)貿(mào)市場，建立專業(yè)化、現(xiàn)代化的市場，改變原來臟亂差的現(xiàn)狀，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平；二是利用電商平臺等現(xiàn)代化的交易方式，降低交易成本，并加快構(gòu)建與現(xiàn)代交易方式相適應(yīng)的高效物流體系；三是采取實(shí)質(zhì)性措施支持小農(nóng)戶與大市場的對接，可借鑒中國臺灣和日本的做法，為小農(nóng)戶提供優(yōu)先政策，促進(jìn)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代流通體系中來；四是協(xié)同推進(jìn)各類市場的發(fā)展，包括期貨市場、保險市場等，分散化解市場風(fēng)險；五是強(qiáng)化政府對市場失靈的調(diào)控作用，如質(zhì)量安全問題、市場壟斷、市場壁壘等。

　　要素流動的堵點(diǎn)。在土地、勞動力、資本等傳統(tǒng)要素以及技術(shù)、數(shù)據(jù)（信息）等現(xiàn)代要素流動方面，仍存在一些堵點(diǎn)，需要打通。土地方面，需要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，解決城鄉(xiāng)二元的問題；勞動力方面，需要解除勞動力進(jìn)城出城、進(jìn)村出村面臨的各種障礙；資本方面，要完善農(nóng)村金融市場，使資本取之于鄉(xiāng)、用之于鄉(xiāng)，解決"農(nóng)村存錢、城市貸款"的資本流出問題；技術(shù)方面，要完善技術(shù)推廣體系，打通技術(shù)下鄉(xiāng)最后一公里；數(shù)據(jù)方面，需要考慮如何通過建立大數(shù)據(jù)平臺等方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的開放共享。

　　消費(fèi)促進(jìn)的堵點(diǎn)。由于收入群體邊際消費(fèi)傾向低于低收入群體，因此低收入群體收入增加和消費(fèi)能力的釋放對于拉動內(nèi)需具有重要意義。一方面要千方百計增加貧困地區(qū)居民收入，通過提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)、強(qiáng)化扶貧政策保障、推進(jìn)三產(chǎn)融合等增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入、工資收入、轉(zhuǎn)移收入和經(jīng)營收入，縮小收入差距；另一方面，要加快建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)均等化，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民沒有后顧之憂，保障小康路上一個都不掉隊。

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