2025年全國(guó)兩會(huì)《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”“加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，積極培育新的增長(zhǎng)極。”

　　遼寧省委、省政府高度重視現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，并在《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，從改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”、做精做優(yōu)消費(fèi)品工業(yè)、提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力五個(gè)方面做出頂層設(shè)計(jì)，明確“加快推進(jìn)智造強(qiáng)省，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的目標(biāo)和路徑。

　　黨中央和省委、省政府的一系列重要指示和安排部署，為科學(xué)謀劃和推動(dòng)沈陽(yáng)市加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指明了方向，提供了遵循，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。筆者認(rèn)為，作為東北地區(qū)的核心和重要增長(zhǎng)極，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，形成可復(fù)制推廣的“沈陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”，對(duì)于遼寧振興乃至東北全面振興有著重大意義。

　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)支撐，也是維護(hù)國(guó)家安全的必然選擇。當(dāng)前，遼寧正處于實(shí)現(xiàn)全面振興新突破的關(guān)鍵時(shí)期，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系已成為新時(shí)代推動(dòng)遼寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)全面振興的核心任務(wù)。作為東北地區(qū)的樞紐城市和工業(yè)基地，沈陽(yáng)應(yīng)充分借鑒上海、武漢、成都、哈爾濱等地現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的先進(jìn)思路，以及它們因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，立足自身發(fā)展實(shí)際，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，科技創(chuàng)新為關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)升級(jí)為方向，著力構(gòu)建沈陽(yáng)“1+2+3+4+5”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)在遼寧省乃至整個(gè)東北地區(qū)形成可復(fù)制推廣的“沈陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”。

　　一是“1”新質(zhì)生產(chǎn)力賦能。“1”代表著新質(zhì)生產(chǎn)力賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。沈陽(yáng)市圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力培育加速布局產(chǎn)業(yè)鏈，2023年實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，累計(jì)建成10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，其中國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群1個(gè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)7家、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)11家，并擁有國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心20家、“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)2家、智能工廠5家及全球“燈塔工廠”1家。面向未來(lái)，沈陽(yáng)將構(gòu)建“千億級(jí)優(yōu)勢(shì)集群+百億級(jí)高成長(zhǎng)集群”梯度體系，分層推進(jìn)航空航天（低空經(jīng)濟(jì)）、新能源及新型儲(chǔ)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，同步布局未來(lái)制造、信息、材料、能源、空間、健康六大領(lǐng)域，以規(guī)模擴(kuò)張突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速瓶頸，以前沿布局塑造未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)新增長(zhǎng)極。

　　二是“2”化升級(jí)。“2”代表著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級(jí)和智能化改造。2023年以來(lái)，沈陽(yáng)市開(kāi)展覆蓋工業(yè)、醫(yī)療、食品等領(lǐng)域的157個(gè)智能升級(jí)項(xiàng)目和104個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目，認(rèn)定一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)的智能制造業(yè)示范工廠、數(shù)字化車(chē)間和智能工廠，出臺(tái)“燈塔工廠”支持政策。為進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需要增強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化的支撐力度。未來(lái)需要加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，培育“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)、智能制造示范工廠和優(yōu)秀場(chǎng)景，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，布局“智改數(shù)轉(zhuǎn)”賦能平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，推廣企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度，做強(qiáng)數(shù)字化解決方案供應(yīng)商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化升級(jí)，此外，要充分發(fā)揮質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，把重大技術(shù)改造項(xiàng)目推向縱深，數(shù)字化改造一批亟需轉(zhuǎn)型的中小企業(yè)，著力培育新質(zhì)生產(chǎn)力賦能的智能工廠和數(shù)字化車(chē)間。

　　三是“3”大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“3”指三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：智能制造業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)。沈陽(yáng)市聚焦“智能制造業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)”三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力。2023年智能制造業(yè)躋身國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市第24位，新培育省級(jí)以上智能制造示范項(xiàng)目65個(gè)、服務(wù)型制造示范項(xiàng)目22個(gè)；生命健康產(chǎn)業(yè)加速生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備高端化發(fā)展，食品產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張；新能源產(chǎn)業(yè)以“風(fēng)、光、儲(chǔ)、氫”全鏈條布局為重點(diǎn)，通過(guò)政策引導(dǎo)吸引整車(chē)項(xiàng)目落地，同步推進(jìn)節(jié)能環(huán)保與新材料技術(shù)突破。下一步將實(shí)施三大攻堅(jiān)行動(dòng)：智能制造領(lǐng)域建設(shè)示范工廠和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)，推動(dòng)與低空經(jīng)濟(jì)、集成電路裝備等新興產(chǎn)業(yè)深度融合；生命健康領(lǐng)域突破生物檢測(cè)治療、核醫(yī)學(xué)等關(guān)鍵技術(shù)，加速創(chuàng)新藥物及高端醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)；新能源領(lǐng)域重點(diǎn)開(kāi)發(fā)氫能、新型儲(chǔ)能技術(shù)，建設(shè)集成電路裝備產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，打造“儲(chǔ)能之都”，構(gòu)建“技術(shù)突破-場(chǎng)景應(yīng)用-產(chǎn)業(yè)集群”的全周期發(fā)展生態(tài)。

　　四是“4”大業(yè)態(tài)。“4”是數(shù)字業(yè)態(tài)、節(jié)能環(huán)保業(yè)態(tài)、文化業(yè)態(tài)和新型國(guó)際貿(mào)易業(yè)態(tài)。沈陽(yáng)市圍繞“數(shù)字、節(jié)能環(huán)保、文化和新型國(guó)際貿(mào)易”四大業(yè)態(tài)加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在數(shù)字業(yè)態(tài)領(lǐng)域，2023年成功入選全國(guó)首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生態(tài)園正式運(yùn)營(yíng)，人工智能計(jì)算中心納入國(guó)家算力戰(zhàn)略布局，遼中區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)位列東北首位，新民市躋身全國(guó)鄉(xiāng)村振興百?gòu)?qiáng)縣前50強(qiáng)；節(jié)能環(huán)保業(yè)態(tài)方面，全年培育省級(jí)以上綠色制造示范企業(yè)30家，完成熱源清潔化改造5000萬(wàn)平方米，同步推進(jìn)PM2.5與臭氧協(xié)同治理，淘汰40噸以下燃煤供暖鍋爐，綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著；文化業(yè)態(tài)建設(shè)持續(xù)深化，“書(shū)香沈陽(yáng)”“百館之城”等惠民工程加快落地，沈陽(yáng)藝術(shù)節(jié)等文化品牌影響力不斷增強(qiáng)；新型國(guó)際貿(mào)易業(yè)態(tài)取得突破，通過(guò)“12+1對(duì)外開(kāi)放專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”完成58項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全年引進(jìn)京沈?qū)诤献黜?xiàng)目62個(gè)、沈大合作項(xiàng)目32個(gè)，開(kāi)放合作能級(jí)持續(xù)提升。下一步，沈陽(yáng)將重點(diǎn)實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，釋放數(shù)字紅利，加速建設(shè)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，大力發(fā)展風(fēng)光電等清潔能源，推進(jìn)國(guó)家清潔取暖、智能建造試點(diǎn)；優(yōu)化外商投資環(huán)境，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，同時(shí)整合古城、老北市、鐵西工業(yè)遺存等文旅資源，打造“一核四帶”文化地標(biāo)，全面增強(qiáng)城市發(fā)展軟實(shí)力與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　五是“5”大戰(zhàn)略方向。“5”表示現(xiàn)代服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展的五大戰(zhàn)略方向，包括國(guó)際化、數(shù)字化、綠色化、融合化和品質(zhì)化。2022年12月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在沈陽(yáng)、南京、廣州等6個(gè)城市開(kāi)展“服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)”，沈陽(yáng)市成為東北地區(qū)唯一的試點(diǎn)城市。2023年1月份，商務(wù)部發(fā)布了《沈陽(yáng)市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案》，提出了95項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)措施，將沈陽(yáng)市打造成與國(guó)際接軌的服務(wù)業(yè)開(kāi)放的國(guó)際化、數(shù)字化、綠色化、融合化和品質(zhì)化的“先行試驗(yàn)區(qū)”。未來(lái)，沈陽(yáng)市將聚焦服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，形成市場(chǎng)開(kāi)放、制度規(guī)范、監(jiān)管有效、環(huán)境優(yōu)良的服務(wù)業(yè)新格局，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合；圍繞技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)效率提升，發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；加快東北金融中心建設(shè)，發(fā)展服務(wù)衍生制造，啟動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系；推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)汽車(chē)等大宗商品消費(fèi)。（作者：霍偉東、謝名一、李錦濤、封秋碩等，“關(guān)于構(gòu)建具有沈陽(yáng)特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系研究”課題組）

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