我國人口眾多，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給是頭等大事，直接關(guān)系到人民的基本生活和社會的穩(wěn)定。建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，能夠全方位夯實糧食安全根基，確保中國人的飯碗端得更牢更穩(wěn)。特別是在國際形勢復(fù)雜多變、自然災(zāi)害頻發(fā)等背景下，只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)，才能有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，保障國家糧食安全，增強國家發(fā)展的自主性。

　　進一步保障國家糧食安全。糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024-2035年）》將提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力置于突出位置具有深遠意義。在設(shè)施方面，加大對農(nóng)田水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，能有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地的產(chǎn)出能力。以河南等地實施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目為例，通過完善灌溉排水、田間道路等設(shè)施，使農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力大幅提升，為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)創(chuàng)造了良好條件。在技術(shù)上，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，如種業(yè)研發(fā)、種植養(yǎng)殖技術(shù)改進等，能從源頭上提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。像袁隆平團隊研發(fā)的雜交水稻技術(shù)，極大地提高了水稻單產(chǎn)，為保障糧食安全做出了巨大貢獻。裝備方面，加快農(nóng)業(yè)機械化、智能化裝備的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減輕人力勞動強度，有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化生產(chǎn)。政策和制度是保障糧食安全的長效機制，通過制定和完善糧食補貼、最低收購價等政策，以及建立健全耕地保護制度等，能充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，守住耕地紅線，確保糧食生產(chǎn)的可持續(xù)性。

　　規(guī)劃明確到2027年糧食綜合生產(chǎn)能力達到1.4萬億斤，重要農(nóng)產(chǎn)品保持合理自給水平，這是一個具有重大戰(zhàn)略意義的目標(biāo)。隨著人口增長和人民生活水平的提高，對糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增加。只有確保糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長，才能滿足國內(nèi)市場的需求，避免因糧食短缺而依賴進口，從而在國際競爭中掌握主動權(quán)。例如，在面對疫情等突發(fā)情況時，穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)能力能夠保障市場供應(yīng)，穩(wěn)定物價，維護社會穩(wěn)定。同時，合理的自給水平意味著在保障主糧安全的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)肉類、蔬菜、水果等重要農(nóng)產(chǎn)品的均衡發(fā)展，滿足人民群眾多樣化的飲食需求，提升國民的生活質(zhì)量。

　　大力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。強化科技和改革雙輪驅(qū)動是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心動力。在科技方面，加大農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，能夠突破農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。比如，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，通過衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，實現(xiàn)對農(nóng)田的精準(zhǔn)施肥、灌溉、病蟲害防治等，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和生產(chǎn)效益。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)智能化監(jiān)控和管理，降低人工成本，提高生產(chǎn)的精準(zhǔn)度和穩(wěn)定性。改革是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的關(guān)鍵，通過深化農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等，能夠盤活農(nóng)村土地、資金等要素資源，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。例如，一些地區(qū)通過土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了土地的集中連片經(jīng)營，引入現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)企業(yè)進行規(guī)模化種植和養(yǎng)殖，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和市場化水平。

　　健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系是提升農(nóng)業(yè)國際競爭力的重要舉措。延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，就是要從單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)拓展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。比如，水果種植不僅停留在采摘銷售初級產(chǎn)品，還發(fā)展水果加工產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)果汁、果脯、罐頭等產(chǎn)品，增加了產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。供應(yīng)鏈的拓展則注重優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的物流配送、倉儲保鮮等環(huán)節(jié)，確保農(nóng)產(chǎn)品能夠快速、高效地從產(chǎn)地到達消費者手中。像一些電商平臺與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地合作，建立冷鏈物流體系，將新鮮的農(nóng)產(chǎn)品快速配送至全國各地，減少了農(nóng)產(chǎn)品的損耗，提高了流通效率。價值鏈的提升強調(diào)打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和知名度，從而實現(xiàn)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。例如，五常大米、贛南臍橙等品牌農(nóng)產(chǎn)品，憑借其獨特的品質(zhì)和品牌影響力，在市場上占據(jù)較高的價格優(yōu)勢，為農(nóng)民帶來了更多的收入，同時也提升了我國農(nóng)業(yè)在國際市場上的競爭力。

　　促進鄉(xiāng)村全面振興。推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加強農(nóng)村污水、垃圾治理，推進廁所革命等，能夠營造整潔、舒適的農(nóng)村生活環(huán)境。比如，許多村莊通過建設(shè)污水處理設(shè)施，對生活污水進行集中處理，改善了村莊的水環(huán)境；開展垃圾清理行動，建立垃圾收集和轉(zhuǎn)運體系，使村莊面貌煥然一新。提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，加強農(nóng)村道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，能夠讓農(nóng)民享受到與城市居民同等的生活條件。以農(nóng)村道路建設(shè)為例，"村村通"工程的實施，極大地改善了農(nóng)村的交通狀況，方便了農(nóng)民的出行和農(nóng)產(chǎn)品的運輸，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村學(xué)校和醫(yī)院的建設(shè)與改善，提高了農(nóng)村教育和醫(yī)療水平，讓農(nóng)民的子女能夠接受更好的教育，農(nóng)民能夠享受到更便捷的醫(yī)療服務(wù)。

　　注重保護小農(nóng)戶利益，促進農(nóng)民持續(xù)增收，是鄉(xiāng)村振興的根本目的。小農(nóng)戶是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要主體，通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等組織形式，將小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接起來，能夠提高小農(nóng)戶的市場談判能力和抗風(fēng)險能力。例如，一些地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社組織小農(nóng)戶統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，降低了生產(chǎn)成本，提高了銷售價格，增加了農(nóng)民收入。同時，通過發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道。農(nóng)村電商的興起，讓農(nóng)民能夠?qū)⒆约业霓r(nóng)產(chǎn)品直接銷售到全國各地，甚至國外市場，增加了農(nóng)產(chǎn)品的銷售利潤。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，吸引了大量城市游客到農(nóng)村觀光旅游，帶動了農(nóng)村餐飲、住宿、農(nóng)產(chǎn)品銷售等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會和收入來源，有效縮小了城鄉(xiāng)收入差距，讓農(nóng)民能夠共享農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的成果。

　　實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。牢固樹立"綠水青山就是金山銀山"的理念，是推動農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展的思想基礎(chǔ)。只有讓廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)從業(yè)者深刻認識到生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊密關(guān)系，才能自覺地踐行綠色生產(chǎn)生活方式。通過開展宣傳教育活動、培訓(xùn)等方式，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，讓他們了解到過度使用化肥農(nóng)藥、破壞生態(tài)環(huán)境等行為對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的危害，以及發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)的好處。例如，一些地方通過舉辦生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班，向農(nóng)民傳授綠色種植、養(yǎng)殖技術(shù)和環(huán)保知識，引導(dǎo)農(nóng)民采用有機肥料、生物防治等綠色生產(chǎn)方式，減少對環(huán)境的污染。

　　讓綠色循環(huán)、低碳發(fā)展成為農(nóng)業(yè)強國的鮮明底色，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，如農(nóng)牧結(jié)合、稻魚共生等，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的循環(huán)利用，減少廢棄物的排放。以農(nóng)牧結(jié)合模式為例，養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便可以作為優(yōu)質(zhì)肥料用于農(nóng)作物種植，減少了化肥的使用，同時農(nóng)作物種植又為養(yǎng)殖提供了飼料，形成了一個良性的生態(tài)循環(huán)。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，推廣太陽能、風(fēng)能等清潔能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴，降低碳排放。比如，一些農(nóng)村地區(qū)建設(shè)了太陽能光伏發(fā)電站，不僅滿足了農(nóng)村自身的用電需求，還將多余的電力并入電網(wǎng)，實現(xiàn)了能源的自給自足和綠色發(fā)展，為農(nóng)業(yè)強國建設(shè)奠定堅實的生態(tài)基礎(chǔ)。

　　助力中國式現(xiàn)代化。《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024-2035年）》為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供了有力支撐。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基。只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，才能為整個國家的現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)強則國家強，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展能夠保障糧食安全、促進經(jīng)濟增長、維護社會穩(wěn)定。在中國式現(xiàn)代化進程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是不可或缺的重要組成部分。規(guī)劃的實施將推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活，從而實現(xiàn)全體人民的共同富裕，體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。同時，農(nóng)業(yè)的綠色低碳發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面的成果，也將為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒和示范，推動整個國家向高質(zhì)量發(fā)展邁進，為實現(xiàn)強國建設(shè)、民族復(fù)興的偉大目標(biāo)貢獻力量。（作者：楊宜勇，中國宏觀經(jīng)濟研究院二級研究員、國家發(fā)展和改革委員會市場與價格研究所原所長）

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