2025年全國兩會政府工作報告在部署2025年重點任務時，把擴大國內需求擺在首位，強調“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”。這一舉措，既是應對外部不確定性沖擊、提升我國經濟韌性的戰略基點，也是促進新舊動能轉換、拉動經濟高質量發展的重要引擎。面對全球貿易保護主義抬頭、地緣政治沖突加劇、外需收縮壓力持續顯現的外部挑戰，疊加國內消費動能轉換、有效投資不足的結構性壓力，全方位釋放內需潛力是增強經濟內生動力的關鍵抉擇。這有助于為經濟長期穩定增長提供可靠保障，筑牢經濟長期向好發展根基。

　　在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，出口構成外需，消費與投資共同構成內需主體。因此，激發內需增長的內生動力主要還是依靠消費和投資“雙輪驅動”。就當前階段而言，一方面，我國擁有超大規模市場優勢，以消費釋放內需的潛力和空間很大；另一方面，我國新型工業化正步入快速發展軌道，催生出產業鏈各環節投資需求，為擴大內需提供了新基點。可見，通過壯大消費與投資“兩翼”，全方位釋放我國內需潛力，既有理論上的邏輯性，也有實踐上的可行性。因此，必須從消費和投資“兩頭發力”，激發內需增長的內生動力。

　　一是大力提振消費，激活經濟發展引擎。從經濟學的底層邏輯來看，提振消費，關鍵是要提升居民的消費能力、消費意愿和消費層級。消費能力決定了居民是否有錢消費，消費意愿決定了居民是否愿意消費，消費層級決定了居民的消費質量。因此，要從改善居民消費能力、提高居民消費意愿、優化居民消費層級三個方面發力。首先，要做好穩就業、惠民生工作，促進居民收入持續穩定增長，提高居民既有財富價值，增加居民當前收入，改善居民預期收入，讓居民有錢消費。其次，要加強保障政策，完善醫療、教育、養老等社會保障體系，減輕居民重點領域生活負擔，做好民生兜底工作，降低居民預防性儲蓄需求，讓居民無憂消費。最后，要注意居民消費需求結構性變化，增加個性化、數字化、綠色化高質量產品供給，滿足居民多樣化消費需求，提高居民消費幸福指數。

　　二是提高投資效益，孕育經濟增長后勁。從經濟學的底層邏輯來看，總資產主要由存量資產、增量資產和減量資產三部分構成。提高投資效益，既要在新增投資中找著力點，又不能忽視存量資產和減量資產的潛在作用，必須統籌好盤活存量、做優增量與處置減量之間的關系。因此，要從有效盤活存量資產、精準配置增量資產、快速變現減量資產三個方面發力。首先，要開展全面清查，摸清資產底數，對各類存量資產分類管理，優化基礎設施REIT市場機制，深化PPP模式在長期穩定經營性項目中的應用，改造閑置低效資產。其次，要改善營商環境，健全回報機制，引導企業聚焦重點方向，優化投資結構，高水平調動社會投資，完善政府投資決策制度，放大投資乘數效應。最后，要依法合規利用各類資本市場，加大處置“僵尸”企業、長期虧損企業和低效無效資產的力度，引導不同類型低效無效資產階段性退出，為增量和存量優化騰挪空間，為重塑資本活力創造長期價值。（作者：張小雨，西南大學經濟管理學院博士研究生；黃慶華，西南大學經濟管理學院副院長、教授、博士生導師。）

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