2020年11月14日，習近平總書記在江蘇省南京市主持召開全面推動長江經濟帶發展座談會時指出，“長江造就了從巴山蜀水到江南水鄉的千年文脈，是中華民族的代表性符號和中華文明的標志性象征，是涵養社會主義核心價值觀的重要源泉。”通過高水平規劃建設長江國家文化公園，可以充分激活長江豐富的歷史文化資源，深入挖掘長江文化的精神內涵和時代價值，豐富完善國家文化公園體系，做大做強中華文化重要標志，延續歷史文脈、堅定文化自信，進一步提升中華文化標識的傳播度和影響力，向世界呈現絢爛多彩的中華文明，具有重大而深遠的意義。

　　由此可見，規劃建設長江國家文化公園是實現上述目標任務的重要載體，為加強這一工作的頂層設計工作，日前，文化和旅游部、中央宣傳部、國家發展改革委、國家文物局等部門聯合印發《長江國家文化公園建設保護規劃》（下稱：《規劃》）。《規劃》范圍涉及上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、青海13個省（區、市）。圍繞羌藏、巴蜀、滇黔、荊楚、湖湘、贛皖、吳越地域文化，統籌具有突出意義、重要影響、重大主題的文化遺產，形成7個地域文化片區。《規劃》提出圍繞文化遺產保護傳承協調推進目標，系統推進實施保護傳承工程、研究發掘工程、環境配套工程、文旅融合工程、數字再現工程。探索新時代文化遺產保護傳承新路，打造中華文化重要標志。

　　《規劃》將文化遺產整體性、系統性保護作為長江國家文化公園建設的首要任務。堅持“共抓大保護、不搞大開發”“生態優先、綠色發展”理念，按照“保護優先、強化傳承，文化引領、彰顯特色，總體設計、統籌規劃，積極穩妥、改革創新，因地制宜、分類指導”原則，系統闡發長江文化內涵，深入發掘長江文化的時代價值，著力構建保護體系、健全保護機構、完善保護機制、筑牢法治保障、推動文明互鑒。其主要內容可以概括為一二三四五：“一”是指一條主軸引領；“二”是2027和2035兩個重要時間節點建設目標任務；“三”是強化核心展示園、集中展示帶、特色展示點三大主題展示；“四”是建設“管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用”四類重點功能區；“五”是系統推進實施“保護傳承工程、研究發掘工程、環境配套工程、文旅融合工程、數字再現工程”等五大工程。

　　按照《規劃》要求，下階段的工作重點是有關省（區、市）如何在把握《規劃》精神和一二三四五內涵基礎上，結合本地實際，高水平完成地方實施規劃，并在充分論證基礎上，啟動相關項目建設上來，當前迫切需要做好以下幾方面工作：

　　一是加強文化資源梳理，為系統性、整體性保護文化遺產奠定基礎。要加強對長江沿線文化資源進行全面盤點，涵蓋物質文化遺產，像古建筑、古遺址、古城鎮等，例如樂山大佛、周莊古鎮等著名古跡；還包括非物質文化遺產，比如長江號子等民間音樂、刺繡等傳統手工藝等，還有渡江戰役、鄉鎮企業崛起背后極為豐富的精神文化。

　　二是建立分類保護名錄，確保代表性和瀕危文化遺產得到優先保護。同時，挖掘文化資源之間的關聯性，梳理出文化主題線路，像以“長江古商道”為主題串聯起沿線的古鎮、古碼頭等相關文化線路。

　　三是樹立系統性思維，統籌處理好生態環境與文化遺產保護的關系。因為長江文化與長江生態緊密相連，在實施長江文化保護措施的同時，加強對長江水質的保護、沿岸生態系統的修復，以確保文化依存的自然環境良好。同時，統籌做好保護與利用的雙向賦能，處理好長江經濟帶與長江文化帶融合發展的關系，以文旅融合發展形成長江文化的造血功能，打造高質量人文經濟學的長江樣板。

　　四是完善體制機制，激活各界共同參與長江國家文化公園的建設力量。要研究如何吸引社會各界參與文化保護，如通過志愿者活動、文化遺產認養等方式，讓公眾成為文化保護的參與者。同時開展長江文化教育進學校、培養非物質文化遺產傳承人等，確保長江文化能夠代代相傳。

　　五是強化法治觀念，加強長江文化保護利用的法治建設和執法力度。制定和完善與長江文化遺產保護相關的行政法規、部門規章和規范性文件，除了制定上位法如《國家文化公園法》，還要根據其他上位法制定《長江文化遺產保護條例》《長江流域非物質文化遺產保護條例》等，進一步細化和補充上位法的規定，確保法規體系的完整性和可操作性，做到依法規劃建設好長江國家文化公園。（作者：黃杰，長三角城市經濟協調會健康服務業專委會秘書長、長江文化研究院副院長）

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