12月9日，中共中央政治局召開會議，分析研究2025年經(jīng)濟(jì)工作。會議總結(jié)分析今年經(jīng)濟(jì)工作，全面客觀研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，對明年經(jīng)濟(jì)工作作出一系列部署，必將進(jìn)一步堅(jiān)定各方發(fā)展信心，積極主動應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

　　從2008年國際金融危機(jī)以來，“穩(wěn)中求進(jìn)”已成為我國宏觀調(diào)控的重要原則。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變、國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)繁重的背景下，對“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)的再次強(qiáng)調(diào)和深化，被賦予了更加緊迫和重要的使命。這既體現(xiàn)了黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的準(zhǔn)確判斷，也彰顯了政策制定者對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、推動高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心。它既是應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要，也是實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求。面對外部環(huán)境的不確定性增加、內(nèi)需不足等問題，只有通過穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，才能為結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放和民生改善提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)也是推動高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定了，才能為轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)造更好條件。

　　在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的大方向下，無論是貨幣政策還是財(cái)政政策，都展現(xiàn)出了更加積極、更加靈活的姿態(tài)。財(cái)政政策方面，從“積極”到“更加積極”的調(diào)整，不僅是對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的及時響應(yīng)，也是對財(cái)政政策在宏觀調(diào)控中作用的重新定位。這一變化最早可追溯至2020年，當(dāng)時面對突如其來的疫情沖擊，財(cái)政政策迅速調(diào)整，發(fā)揮了重要的逆周期調(diào)節(jié)作用。如今，面對新的經(jīng)濟(jì)下行壓力，“更加積極”的財(cái)政政策無疑將再次成為穩(wěn)增長的重要支撐。預(yù)期中預(yù)算赤字的適度提高，不僅可以為政府投資提供了更廣闊的空間，也能為減稅降費(fèi)、支持中小企業(yè)發(fā)展等政策措施提供了有力的資金保障。

　　貨幣政策方面，從“穩(wěn)健”到“適度寬松”的轉(zhuǎn)變，更是一個具有標(biāo)志性的變化。自2008年金融危機(jī)以來，我國貨幣政策一直保持著穩(wěn)健的基調(diào)，既有效應(yīng)對了經(jīng)濟(jì)下行壓力，又避免了過度寬松可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。然而，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，適度寬松的貨幣政策不僅是必要的，也是可行的。通過降低融資成本、增加市場流動性等措施，貨幣政策將更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　會議提出“加強(qiáng)超常規(guī)逆周期政策調(diào)節(jié)”，這是重大會議首次提到超常規(guī)三個字。這不僅顯示了政策制定者對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的深刻認(rèn)識和高度重視，也預(yù)示著未來政策調(diào)控將更加注重靈活性和創(chuàng)新性。超常規(guī)周期調(diào)節(jié)意味著在政策制定和執(zhí)行過程中，將更加注重對經(jīng)濟(jì)周期的把握和調(diào)控，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化及時調(diào)整政策力度和節(jié)奏，以實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)有效的宏觀調(diào)控。對市場而言，一方面，要把握政策導(dǎo)向帶來的市場新機(jī)遇；同時，堅(jiān)持穩(wěn)健的投資策略和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。（作者：戴穩(wěn)勝，中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級研究員、中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授）

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