人工智能是引領未來的通用技術，能對其他生產要素賦能、賦智、賦值，是新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力，將為經濟社會發展注入新動能。近些年，人工智能技術不斷突破、新業態持續涌現、新應用加快拓展，深刻改變人們的生產生活方式，對世界的深遠影響和巨大潛力不斷釋放。要充分認識人工智能促進經濟社會發展的重大意義，加快推動人工智能高質量發展，同時確保人工智能發展始終符合人類的根本利益。
發揮人工智能通用技術優勢，推動創新發展。人工智能是模擬、延伸和拓展人工智能的技術，是通用技術。目前，人工智能應用范圍非常廣泛，不僅應用于經濟領域，還涉及生態保護、社會治理、政府管理等領域，智慧工廠、智慧教育、智慧金融、智慧醫療、智能安防等都是人工智能的生動實踐。中國信息通信研究院的數據顯示，2023年我國人工智能核心產業規模達到5000億元，相關企業數量超過4000家。近期，以ChatGPT為代表的生成式人工智能在預訓練大模型的基礎上，推動數據、算法、算力深度融合，顯著擴展了人工智能的通用性，使人工智能可以真正融入千行百業。截至2023年年底，我國累計發布了二百多個人工智能大模型，公眾能夠使用的大多是通用型大模型，這些大模型不僅能寫詩作畫、解數學題、做PPT，還能賦能工業生產智能化。隨著技術迭代創新，人工智能將在更深層次上廣泛賦能制造、政務、新聞、金融等垂直行業領域。同時，作為引領未來的通用技術，人工智能是新質生產力重要的驅動力。人工智能為基礎科技領域實現新突破提供了新路徑，人工智能在新材料研發、醫藥和生物等新技術領域得到廣泛應用。發展人工智能需要更加重視體系化的創新，數據、算力、算法是發展人工智能的重要技術底座，其中任何一方面存在短板都可能影響整體發展水平。要鼓勵科技研發，支持跨學科研究合作，共同推動人工智能技術突破，不斷形成新質生產力。
釋放人工智能巨大發展潛力，推動共享發展。人工智能就像蒸汽機、電腦和互聯網的發明一樣，已經成為人類第四次工業革命的核心驅動力量。大力發展人工智能技術，推動人工智能和實體經濟深度融合，有利于釋放人工智能巨大發展潛力，推動共享發展。未來，要大力推進人工智能賦能各行各業，同步推進相關技術、標準的共用共享，不斷釋放人工智能在農業、工業、醫療、教育、交通等領域的應用潛力。人工智能之所以能夠快速發展，主要是靠海量數據，從數據中學習，并取得智能能力。一方面，我國擁有大量互聯網用戶，在消費端積累了廣泛多樣的數據資源。另一方面，我國還擁有全球最完備的制造業體系，在生產端積累了大量的高價值數據。大量數據資源推動了我國人工智能產業快速發展，截至2023年底，全國在用數據中心機架總規模超過810萬標準機架，算力總規模已經居全球第二。未來，要以高水平數據安全保障高質量數據發展，推動數據依法有序安全流動，反對歧視性、排他性的數據訓練，合作打造高質量數據集，為人工智能發展注入更多動力。同時，要彌合人工智能鴻溝，推動各國攜手打造開放、公平、非歧視的人工智能發展環境，幫助發展中國家加強能力建設，推進網絡、算力、數據等普惠化，為廣大中小企業和普通民眾提供低門檻、低價格的人工智能服務，實現更大程度的數字包容。推動全球人工智能的交流與合作，建立合作平臺，加強教育培訓與人才交流，提高全球人工智能素養與技能水平，避免技術壁壘，共同提升全球人工智能的發展水平，釋放人工智能紅利。
優化人工智能治理機制，推動其健康發展。人工智能在給人類生產生活帶來更高效率的同時，也潛藏著信息傳播失序、數據濫用、算法歧視等風險，特別是在安全和倫理方面存在潛在風險。盡管很多風險是自信息技術應用以來就一直存在的，但人工智能使部分風險變得更加復雜。要對人工智能發展進行相應監管，以最大限度地降低潛在風險。我國始終積極擁抱人工智能變革，大力推進人工智能創新發展，高度重視人工智能安全治理，實施了一系列務實舉措，發布了《全球人工智能治理倡議》。未來，人工智能發展迫切需要各國深入探討，凝聚共識，共抓機遇，共克挑戰。一方面，要加強發展戰略、治理規則、技術標準等對接協調，推動建立普遍參與的國際機制，形成具有廣泛共識的治理框架和標準規范，確保人工智能發展安全、可靠、可控，符合人類的根本利益和價值標準。另一方面，要高度重視人工智能的安全問題，推動制定具有廣泛國際共識的人工智能倫理指南與規范，加強各國數據與信息保護政策的互操作性，確保個人信息的保護與合法使用，引導人工智能健康發展。此外，還要關注和緩解人工智能對就業的影響，引導和促進人工智能賦能人類工作的質量與效率的提升，致力于利用人工智能在醫療、教育、養老等領域提升社會福祉。（作者：李鋒，中宏觀察家、中國國際經濟交流中心創新發展研究部部長）
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