學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神是當(dāng)前的重要政治任務(wù)。學(xué)習(xí)2024年政府工作報(bào)告，綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展仍是本年度工作的重點(diǎn)。高質(zhì)量發(fā)展離不開金融支持，做好綠色金融等“五篇大文章”是題中之義。同時(shí)，打造新質(zhì)生產(chǎn)力，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等為綠色金融發(fā)展帶來新機(jī)遇，提出新要求。

　　綠色金融賦能“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。綠色成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益的目標(biāo)，也是重要手段。僅從市場表現(xiàn)來看，近年來在《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》等系列產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向下，新能源為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)已成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益的重要手段，“新三樣”取代“老三樣”的綠色轉(zhuǎn)型的背后，蘊(yùn)含著我國產(chǎn)業(yè)附加值的提升、產(chǎn)業(yè)升級能力的增強(qiáng)；從金融市場的表現(xiàn)來看，自2016年至2023年，節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、綠電、新能源等綠色指數(shù)市盈率也呈現(xiàn)出高于上證綜指表現(xiàn)的特點(diǎn)。市場的表現(xiàn)在一定程度上印證著綠色生產(chǎn)力發(fā)展的趨勢與成效。

　　事實(shí)上，綠色發(fā)展的機(jī)遇與成效也不僅在綠色新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級同樣是綠色發(fā)展的題中之義。以我國紡織業(yè)為例，在新質(zhì)生產(chǎn)力培育與“雙碳”目標(biāo)要求下，紡織業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)向高端化進(jìn)階的方向是明確的，也是行業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律。因此我國紡織業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)也順勢調(diào)整，傳統(tǒng)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)或?qū)嚎s，整體向高附加值環(huán)節(jié)推進(jìn)，通過“提質(zhì)增效”與“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”兩條核心路徑，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益協(xié)同。目前，蘇州等地紡織業(yè)培育高端紡織集群的成效顯著，產(chǎn)業(yè)鏈布局完備程度、技術(shù)創(chuàng)新水平全國領(lǐng)先，已成長為初具全球影響力和競爭力的世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，構(gòu)筑起在全球產(chǎn)業(yè)格局中競爭的新優(yōu)勢。

　　我國綠色金融的蓬勃發(fā)展有效地支持了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截至2023年底，我國本外幣綠色貸款余額30.08萬億元，同比增長36.5%，高于各項(xiàng)貸款增速26.4個(gè)百分點(diǎn)。境內(nèi)貼標(biāo)綠色債券累計(jì)存量規(guī)模近3.5萬億元。其中，2023年中國境內(nèi)新增貼標(biāo)綠色債券規(guī)模超7800億元。活躍的綠色金融市場為服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。金融機(jī)構(gòu)也將目光更多投向ESG、綠色保險(xiǎn)、綠色信托、綠色基金等創(chuàng)新產(chǎn)品，積極開發(fā)“市場首單”，支持生物多樣性保護(hù)、藍(lán)色金融發(fā)展以及對個(gè)人碳賬戶探索成為金融機(jī)構(gòu)的關(guān)注重點(diǎn)，以期更有針對性、更行之有效的為綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目、綠色產(chǎn)業(yè)賦能。

　　與此同時(shí)，作為綠色金融的補(bǔ)充，轉(zhuǎn)型金融也有力地支持了傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，綠色金融和轉(zhuǎn)型金融的政策和工具大力推動(dòng)了低碳轉(zhuǎn)型。2021年，中國人民銀行設(shè)立碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款兩項(xiàng)貨幣政策工具，延續(xù)實(shí)施至2024年末，并將部分外資銀行和地方法人銀行納入工具支持范圍，激勵(lì)和引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)以市場化方式支持綠色低碳發(fā)展；在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)行可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券也支持了傳統(tǒng)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型；全國碳市場的建設(shè)和不斷完善，對資源向低碳、降碳領(lǐng)域配置起到了引導(dǎo)作用。

　　綠色低碳轉(zhuǎn)型下綠色金融發(fā)展提速。綠色發(fā)展是我國高質(zhì)量發(fā)展的底色，近年來我國各地區(qū)在推動(dòng)綠色發(fā)展方面取得積極成效，同時(shí)“雙碳”目標(biāo)提出后進(jìn)一步豐富了綠色發(fā)展的內(nèi)涵，相關(guān)探索實(shí)踐也開始豐富，綠色金融作為支持綠色發(fā)展的重要抓手，經(jīng)過多年政策引導(dǎo)與市場實(shí)踐，已經(jīng)成為建設(shè)金融強(qiáng)國五篇大文章之一。今年政府工作報(bào)告對生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展等一以貫之的重視，新質(zhì)生產(chǎn)力等新理念對金融發(fā)展提出的新要求，決定了綠色金融發(fā)展將會(huì)提速，或?qū)⒊尸F(xiàn)新的面貌。

　　一是綠色金融規(guī)模、占比將進(jìn)一步增長，需向細(xì)分領(lǐng)域、前沿領(lǐng)域延伸拓展。近年來我國綠色貸款保持持續(xù)增長，其背后是綠色實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從2024年工作報(bào)告部署情況來看，綠色發(fā)展仍將繼續(xù)擴(kuò)面，除綠色能源作為綠色金融重點(diǎn)支持領(lǐng)域外，綠色能源的細(xì)分或新興領(lǐng)域，如氫能、綠色甲醇、海上風(fēng)電等將是發(fā)展的重要方向，同時(shí)節(jié)能環(huán)保、新型工業(yè)領(lǐng)域的綠色技術(shù)也有較強(qiáng)烈的發(fā)展需求，由于技術(shù)的創(chuàng)新性使經(jīng)濟(jì)效益缺乏穩(wěn)定性，綠色金融的投放或更需“投行化”，疊加政府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持政策，需加快發(fā)展綠色直接融資市場建設(shè)，拓展綠色金融投放面。

　　二是綠色金融的數(shù)字化水平將加快提升，金融機(jī)構(gòu)需完善綠色數(shù)據(jù)評價(jià)體系。2024年全國政府工作報(bào)告中特別提出“扎實(shí)開展碳達(dá)峰十大行動(dòng)，提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍”，這意味著綠色數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施將加快完善，由此也將推動(dòng)綠色金融質(zhì)量的明顯提升。一方面，碳市場擴(kuò)容將助力碳資產(chǎn)流動(dòng)性的提升，也將在一定程度上推動(dòng)碳金融的發(fā)展。另一方面，發(fā)展綠色金融離不開有效的綠色數(shù)據(jù)信息披露，未來依托數(shù)據(jù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型類等金融產(chǎn)品的市場將逐步擴(kuò)大，使綠色金融更好支持綠色生產(chǎn)力的同時(shí)，轉(zhuǎn)型金融的發(fā)展也將迎來新的機(jī)遇。

　　三是綠色金融深化發(fā)展需與其他領(lǐng)域制度改革相銜接，部分領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性改革需要模式的突破。在此次地方的政府報(bào)告中，多地提出了關(guān)于環(huán)境權(quán)益交易、生態(tài)資源激活等方面的制度完善與創(chuàng)新的部署，這使得綠色金融的深化發(fā)展有了新的機(jī)遇。譬如在多地提到了“暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)”，雖是久久為功之事，但要素的自由流動(dòng)為金融的介入提供了更多可能性，以市場化為主導(dǎo)的資源指標(biāo)的交易、農(nóng)村資源權(quán)益的改革等會(huì)使得綠色金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)取得更顯著的效果。（作者：王遙，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長）

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