8月20日，習近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會并發表重要講話。這是長三角區域一體化發展上升為國家戰略以來，習近平總書記首次就這一重大戰略專門召開座談會。

　　2008年以來，黨和國家對長三角地區的發展模式就開始高度重視，不斷探討區域如何更好地協同與發展。2019年國務院政府工作報告明確提出長三角區域一體化發展的國家戰略，并編制實施發展規劃綱要。長三角一體化與“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設相互配合，不斷完善中國改革開放空間布局。

中國人民大學長江經濟帶研究院院長 羅來軍

　　長三角是長江三角洲地區的簡稱，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽全域，面積35.8萬平方公里。長三角以不到4%的國土面積，創造出中國近1/4的經濟總量、1/3的進出口總額、外商直接投資和對外投資，成為中國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。如今，在各方努力下，長三角一體化發展新局面正在形成。面臨新形勢新要求，黨中央召開這次座談會，就深刻認識長三角區域在國家經濟社會發展中的地位和作用作出了三點指示，賦予這片區域重要的歷史使命。

　　一是率先形成新發展格局。當前，全球疫情和世界經濟形勢仍然嚴峻復雜，中國經濟發展面臨巨大挑戰。越是面對壓力，越要保持定力，集中力量辦好國家大事，借助國內超大規模市場優勢，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。長三角區域具有人才富集、科技水平高、制造業發達、產業鏈供應鏈相對完備和市場潛力大等諸多優勢，推動這片區域探索形成新發展格局的路徑，發揮對全國的輻射帶動作用，在新形勢下意義重大。

　　二是勇當我國科技和產業創新的開路先鋒。創新是引領發展的第一動力，是搶抓市場的核心競爭力，要不斷提高我國科技創新能力，加快推進我國經濟高質量發展進程。當前，新一輪科技革命和產業變革加速演變，國際競爭形勢嚴峻，更加凸顯了加快提高我國科技創新能力的緊迫性。長三角區域科技創新優勢明顯，擁有上海張江、安徽合肥兩個綜合性國家科學中心，全國約1/4的“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心，集成電路和軟件信息服務產業規模約占全國1/2和1/3。充分發揮這一優勢，聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能等重點領域和關鍵環節，盡早取得突破，把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。

　　三是加快打造改革開放新高地。改革開放是我國經濟飛速發展邁向國際舞臺的偉大戰略。自改革開放40多年來，長三角區域一直站在改革開放前沿，有豐富的開發開放實踐經驗和優勢積累。雖然經濟全球化遭遇倒流逆風，越是這樣我們越是要高舉構建人類命運共同體旗幟，堅定不移維護和引領經濟全球化。通過深化改革釋放活力，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，在擴大開放中對標國際一流標準，長三角有條件成為聯通國際市場和國內市場的重要橋梁，對我國維護和引領經濟全球化發揮積極作用。

　　長三角一體化發展不是一日之功，我們既要有歷史耐心，又要有只爭朝夕的緊迫感，既謀劃長遠，又干在當下。堅決貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，抓好重點工作，真抓實干、埋頭苦干，推動長三角一體化發展不斷取得成效。

　　（一）加快構建新發展格局。長三角要牢牢把握突出重圍先手棋的戰略使命、打造強勁活躍增長極的特殊作用，不斷提升城市能級和核心競爭力，努力成為聯通國際市場和國內市場的重要橋梁，以長三角的暢通循環促進國內大循環、推動國內國際雙循環，輻射帶動長江經濟帶一體化高質量發展。要以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協同，進一步加強區域聯動，以提升上海大都市服務功能為重點進一步發揮上海龍頭帶動作用，強化江蘇、浙江、安徽分工合作和差異化發展，加快中心區一體化發展，帶動長三角地區整體發展。把三省一市各自優勢化為長三角整體優勢，使各類要素在更大范圍暢通流動，實現更合理分工，凝聚更強大的合力，促進高質量發展。

　　（二）全面推進重點領域一體化發展。立足全方位融入、全領域融合、全區域融通，圍繞產業體系、基礎設施、生態環境、公共服務、對外開放等領域加快一體化發展進程。要加強協同創新產業體系建設，走“科創+產業”道路，以科創中心建設為引領，打造產業升級版和實體經濟發展高地；要進一步完善交通通信網絡，統籌推進跨區域基礎設施建設，提升基礎設施互聯互通水平；要強化生態環境共保聯治，把保護和修復生態環境擺在重要位置，加強生態空間共保，努力建設綠色美麗長三角；要加快提升公共服務均等化程度、便利水平、共享程度，在推動高質量發展的基礎上創造高品質生活；要推進更高水平協同開放，在更深層次、更寬領域、以更大力度協同推進對外開放，優化營商環境，構建開放型經濟新體制。

　　（三）全力抓好兩個重點區域的探索試驗。聚焦長三角生態綠色一體化發展示范區、上海自貿試驗區新片區兩個重點區域，高水平高標準建設改革試驗田。示范區建設要嚴把保護生態環境質量關，率先探索將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢、從項目協同走向區域一體化制度創新，深化市場化改革，示范引領長三角一體化發展。新片區建設要對標國際，強化開放型經濟集聚功能，立足投資自由和貿易自由，加快實現資金自由、運輸自由和人員從業自由，提升網絡信息服務能力，創新稅制安排，打造與國際通行規則相銜接、更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，帶動長三角新一輪改革開放。

　　長三角一體化發展的戰略號角已經吹響，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，搶抓這一重大戰略機遇，以善謀破題、以實干見效，主動服務國家大局，積極擔當作為，打造我國經濟高質量發展的新引擎。

　　【本文作者：羅來軍系中國人民大學長江經濟帶研究院院長】

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