中宏網北京12月5日電（記者 王鏡榕）國務院日前印發《關于開展營商環境創新試點工作的意見》（以下稱《意見》），部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環境創新試點，聚焦市場主體關切，加快打造市場化法治化國際化的一流營商環境，更大力度利企便民。

　　中宏觀察家、中國國際經濟交流中心經濟部副部長劉向東就相關話題接受本網專訪。

　　中宏網記者：《關于開展營商環境創新試點工作的意見》部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環境創新試點，您對本次試點的意義如何解讀？

　　劉向東：試點主要聚焦市場主體的現實關切，解決發展中面臨的體制機制障礙和遇到的經營環境問題，從而更加公平高效地參與市場競爭。

　　一是有利于更大激發市場活力和社會創造力。通過持續優化營商環境，特別是推進市場化改革，進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制，清理對企業跨區域經營、遷移設置的不合理條件，破除招投標、政府采購等領域對外地企業設置的隱性門檻和壁壘等舉措，持續提升投資和建設便利度，引導市場主體開展便利化的投資經營活動，也更好穩定市場預期，確實讓市場主體展業經營不再受不當的行政干預和不合理僵化制度的制約。

　　二是有利于形成更加規范成熟的制度環境。通過鼓勵有條件地區先行試點，為市場主體活動提供公正、穩定、可預期的法治環境，包括健全更加開放透明、規范高效的市場主體準入和退出機制，制定適應新業態新模式發展需要的準入準營標準，維護公平競爭秩序，加強和改進反壟斷與反不正當競爭執法，健全遏制亂收費、亂攤派的長效機制；依法保護各類市場主體產權和合法權益，建立政府承諾合法性審查制度和政府失信補償、賠償與追究制度等，切實做到“規則公開透明、監管公平公正、依法保護各類所有制企業權益”，將市場化改革成果以法律規范的形式固化下來，讓所有市場主體在更加規范成熟的制度環境下生存發展和成長壯大。

　　三是有利于幫助企業培育國際合作和競爭新優勢。鼓勵有條件的地區試點探索更高標準更加國際化的營商環境，意味著要持續擴大開放，對接國際通行經貿規則，提高國際競爭力。由于各地對風險的識別監管能力不同，在擴大開放中可能遇到不同程度的風險，特別是經濟金融風險，如可能直接涉及公共安全和人民群眾生命財產安全，對此需要通過有條件的地區先行試點，通過積極對標國際高效標準，做好壓力測試，如實行懲罰性賠償等制度積累經驗，在風險可控前提下有序推進創新試點工作走深走實。同時，通過營商環境創新試點對標國際通行規則和國際一流標準來改善營商規則，可以讓內外資企業能在國際通行規則下開展公平競爭，更好支持市場主體創新發展，探索持續提升跨境貿易便利化水平，既有利于我國高質量引進外資，也有利于國內企業高水平走出去，不僅助推國內國際雙循環相互促進，形成兩個市場的高水平動態平衡，而且也有利于企業培育參與國際合作和競爭的新優勢，更主動地走向國際市場。

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