中宏網(wǎng)北京7月4日電（記者 韓鵬飛）7月4日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，水利部副部長(zhǎng)陳敏和國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹全面推進(jìn)江河保護(hù)治理有關(guān)情況。據(jù)了解，6月17日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的意見》（下稱《意見》）。

　　會(huì)上，有記者提問，《意見》提出構(gòu)建流域防洪減災(zāi)新格局。請(qǐng)問如何理解這一新格局？針對(duì)今年的防汛形勢(shì)，在江河洪澇災(zāi)害防御方面有哪些措施和安排？

　　陳敏表示，洪澇災(zāi)害是我國(guó)的主要自然災(zāi)害之一。近年來，極端天氣事件頻發(fā)，水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加大，防風(fēng)險(xiǎn)保安全形勢(shì)更趨嚴(yán)峻復(fù)雜。加快構(gòu)建流域防洪減災(zāi)新格局，就是遵循“人民至上、生命至上”價(jià)值理念和“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，樹牢底線思維，著力構(gòu)建現(xiàn)代化洪澇災(zāi)害防御“三大體系”，系統(tǒng)提升洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)極端暴雨洪水的韌性。

　　構(gòu)建現(xiàn)代化洪澇災(zāi)害防御“三大體系”，就是完善流域防洪工程體系，健全水庫(kù)、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)等組成的流域防洪工程體系，通過綜合運(yùn)用蓄洪、滯洪、泄洪、排洪等綜合措施，增強(qiáng)對(duì)洪水的主動(dòng)調(diào)控能力。構(gòu)建雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，優(yōu)化氣象水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，增強(qiáng)雨水情預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能，實(shí)現(xiàn)延長(zhǎng)洪水預(yù)見期和提高洪水預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度的有效統(tǒng)一。健全洪澇災(zāi)害防御工作體系，構(gòu)建責(zé)任落實(shí)、決策支持、調(diào)度指揮“三位一體”的洪澇災(zāi)害防御工作機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)極端暴雨、特大洪水、重特大險(xiǎn)情災(zāi)情的應(yīng)對(duì)處置能力。同時(shí)，依法加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)管理和水庫(kù)庫(kù)容管理，留出行洪排澇通道和蓄滯洪空間。

　　今年，我國(guó)區(qū)域性階段性旱澇特征明顯。我國(guó)南方地區(qū)進(jìn)入汛期后遇到了第一號(hào)臺(tái)風(fēng)“蝴蝶”，現(xiàn)在全國(guó)都進(jìn)入了主汛期。截至7月4日上午8時(shí)，累計(jì)已經(jīng)有329條河流發(fā)生超警以上洪水，個(gè)別地方因極端強(qiáng)降雨引發(fā)山洪、山體滑坡、城市內(nèi)澇等災(zāi)害。水利部圍繞著“四不”目標(biāo)，就是人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊。水利部圍繞“四不”目標(biāo)，重點(diǎn)部署開展以下工作。一是嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的水旱災(zāi)害防御各項(xiàng)責(zé)任制，特別是針對(duì)小型水庫(kù)等薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)督促地方逐庫(kù)落實(shí)防汛行政、技術(shù)、巡查“三個(gè)責(zé)任人”。二是入汛以后滾動(dòng)加密雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，直達(dá)防御一線。三是強(qiáng)化流域水工程統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度，依托數(shù)字孿生水利體系滾動(dòng)開展洪水演進(jìn)數(shù)字推演，迭代優(yōu)化調(diào)度方案，系統(tǒng)、科學(xué)、安全、精準(zhǔn)調(diào)度流域防洪工程體系。四是抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)防御措施，強(qiáng)化山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)格落實(shí)人員轉(zhuǎn)移“誰組織、轉(zhuǎn)移誰、何時(shí)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)何處、不擅返”5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任和措施；強(qiáng)化中小河流堤防巡查防守，做到險(xiǎn)情搶小、搶早、搶??；強(qiáng)化中小水庫(kù)安全度汛措施，確保水庫(kù)不垮壩。

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