中宏網北京7月3日電（記者 韓鵬飛）個體工商戶作為市場經濟的“毛細血管”和“神經末梢”在穩增長、促就業、惠民生等方面發揮著不可替代的作用。然而，隨著市場競爭的日益激烈，不少個體工商戶面臨著發展瓶頸，轉型升級的需求愈發迫切。如何妥善解決好廣大個體工商戶在發展過程中遇到的“痛點”“堵點”問題？7月3日，市場監管總局等九部門聯合發布《關于推進高效辦成個體工商戶轉型為企業“一件事”加大培育幫扶力度的指導意見》（下稱《指導意見》），以系統性改革破解個體工商戶轉型痛點，推動經營主體從“小作坊”向“規范化”躍升。

　　政策突破，全鏈條改革破除制度藩籬

　　《指導意見》直擊個體工商戶轉型全過程中的“三大痛點”。

　　在“個轉企”時，著力降低轉換成本，實現接續辦理涉企事項，加強涉稅信息共享，延續有關行政許可，強化部門協同。本網記者了解到，在原來的審批模式下，“個轉企”經營者需輾轉工商、稅務、人社等7個部門，提交12份材料，整個流程耗時長達一周以上。隨著新的改革舉措落地，一些地方通過構建數字化政務平臺，實現跨部門數據的實時共享，申報材料精簡至8份，審批時間也壓縮至一個工作日。

　　《指導意見》明確，個體工商戶通過直接變更轉型為企業的，可以在申請變更登記時，同步辦理稅務、公章刻制、社會保險登記、住房公積金繳存登記、基本賬戶開立變更等事項，鼓勵提供預檢服務，加強信息共享、便利企業辦事。

　　另外，“個轉企”登記后，相關行政許可部門簡化手續，最大程度延續原有效許可。對符合條件的工業產品生產、食品生產經營、煙草專賣、道路普通貨物運輸等行政許可予以延續，為轉型后企業依法提供便捷服務。

　　地方實踐，創新模式激活轉型動能

　　在陜西省西安市市場監管局曲江新區分局，自2024年以來，該局制定扶持個體工商戶發展聯席會議制度，定期召開專題會議部署推進，完善“上下聯動、橫向協同、條塊結合”的工作體系；組建“個轉企”工作專班，建立“專班—專員—專窗”工作機制。

　　制定“個轉企”獎補支持政策，出臺《曲江新區扶持“個轉企”工作實施方案》，推出流程簡化、稅費減免、金融扶持、重點選育、深度挖潛等12項支持舉措。率先形成重點經營主體名錄庫，加強與發改、財政、稅務、文旅、行政審批等部門聯動，建立經營主體信息共享更新機制。開設“個轉企”一站式服務專窗，變“一注一開”登記為“直接變更”登記，省去注銷流程，保留原始設立登記日期、統一社會信用代碼，更好地延續原經營主體資格權利。

　　內蒙古自治區烏拉特前旗經營食品業務的個體工商戶高先生因業務拓展需要，到烏拉特前旗政務服務中心咨詢“個轉企”業務。窗口工作人員立即啟動“一對一”幫辦服務，詳細了解其經營現狀、轉型需求及顧慮，發現其核心訴求是保留字號名稱、統一社會信用代碼及經營年限，避免客戶流失。定制方案，破解難題。針對高先生的訴求，工作人員創新采用“直接變更登記”模式，通過“一窗通辦”平臺實現數據共享，僅需提交營業執照、經營者身份證明、轉型申請書等核心材料，無需重復提供經營數據。

　　據了解，烏拉特前旗通過“個轉企一件事”聯辦平臺，整合市場監管、稅務、社保等部門業務，實現名稱預先核準、營業執照變更、稅務信息銜接、銀行賬戶變更、社保登記等10余項關聯業務“一次辦、同步辦”。

　　深圳已于2022年開始推進“個轉企”工作。然而，舊有模式下，個體工商戶需先注銷再設立企業，這給“個轉企”工作造成了阻礙，為了破解這一難題，深圳于今年初推出“個轉企”直接變更登記系統。該系統為個體工商戶轉型升級為企業提供了便捷途徑，使得原個體工商戶能夠一鍵升級，順利完成“個轉企”的全部操作，并向更高級別企業形式過渡。值得注意的是，新企業將保留原個體戶的統一社會信用代碼，確保經營記錄和信用記錄的延續，維護業務連續性和市場競爭力。

　　轉型不是終點，而是全新的發展階段

　　在服務個體工商戶轉型升級的過程中，天津市不斷優化辦理流程，降低轉型成本。

　　“2024年9月14日，我向薊州區政務服務大廳市場監管窗口咨詢‘個轉企’申請流程，當天就拿到了相關證照，便捷又高效。”天津市“個轉企”新政的首批申請者之一盧先生心里的石頭落了地，由他經營的天津市薊州區士漢苗木種植有限公司在今年初順利完成了個體工商戶向企業身份的轉變，競爭力和抗風險能力進一步提升。

　　如何降低“個轉企”門檻與成本，激發個體工商戶轉企活力，天津市市場監管委在對個體工商戶的走訪調研中了解到，“個轉企”，核心在一個“轉”字。為體現“轉”的速度與便捷性，推動“個轉企”一站式高效辦，集中針對“個轉企”堵點、難點，天津市市場監管委主動靠前，推動《天津市支持個體工商戶轉企發展若干措施》（下稱《若干措施》）優化登記和審批服務，支持“個轉企”可選擇“直接變更登記”，全流程實現“一窗受理、一網通辦”，同步辦理營業執照、印章刻制、發票申領、就業社保登記等業務，簡化行政許可變更手續，讓申請人少跑路，提高辦事效率和滿意度。目前，“個轉企”一站式辦理時效已從6個工作日縮短到2個工作日。

　　過去，個體工商戶轉企率很低，一些歷史悠久、家喻戶曉的“百年老店”“特色小店”寧愿守著“小門臉”，也不愿意轉成“大公司”，錯失了不少擴大經營的機會。聚焦個體工商戶轉企疑慮，天津市市場監管委推動《若干措施》支持“個轉企”保留原字號、成立日期、行業特征、經營商譽、對公賬號和征信記錄等信息，繼續享有專利權、商標權等知識產權，合并保存登記檔案，實行“一企一戶”建檔管理，保持經營主體延續性，為“個轉企”生產經營延續提供便利，有效增強個體工商戶轉企發展動力。

　　在天津，“個轉企”不是簡單地把個體工商戶變成企業CEO，而是要解決經營主體發展的可持續問題，讓經營主體提振發展信心，進入一個新的發展階段。轉型后企業具有更完善的組織結構和管理機制，有利于控制和防范經營風險，獲取社會資源和政策支持。

　　為了讓企業轉型之路走穩走實，天津市市場監管委堅持“扶上馬再送一程”，服務與監管相結合，一方面主動上門送政策、送法規、送服務，幫助企業完善管理體系，用好用足惠企政策，解決生產經營、風險防控等方面困難，精準“滴灌”助成長；另一方面積極牽線拓資源、拓聯動、拓市場，聯合相關部門，加強食品經營、品牌培育、金融貸款等資源供給，助力“農文體商旅”融合轉型，精準幫扶促發展。

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