中宏網6月30日電（記者 韓鵬飛）近日，在新疆維吾爾自治區第二師鐵門關市市民中心的市場監督管理局行政審批服務區“兵地聯辦”窗口，鐵門關市民王杰正在辦理企業遷出業務，自從去年開通了“兵地聯辦”窗口以來，市民辦理企業遷入、遷出業務再也不用兩頭跑，這樣的服務讓王杰覺得非常方便。“檔案一調一出，企業地址就能改到庫爾勒，速度非常快，真是太方便了。”王杰說。他體驗的“兵地聯辦”政務服務，正是國務院《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（下稱《指導意見》）政策內容的具體體現。而這，只是全國推進“高效辦成一件事”改革浪潮中的一朵浪花。
“高效辦成一件事”，以小切口推動政務服務理念轉變、流程重塑、部門協同，為群眾和企業辦事帶來極大便利，有力促進營商環境改善與行政效能提升。如今，這一改革在全國多地落地生根、開花結果，各地結合自身實際，探索出諸多先進經驗和典型做法。
從“多次跑”到“高效辦”
《指導意見》發布以來，第二師鐵門關市政務服務和大數據局聚焦企業跨區域經營和群眾異地辦事需求，與巴州、庫爾勒市行政服務中心簽訂“兵地聯辦”合作協議，打通涵蓋社保、市場監督管理、稅務等多個領域218項聯辦事項，設置“兵地聯辦”專窗，配備專職人員負責“兵地聯辦”業務，進一步提升政務服務效能。
“為了方便職工群眾，我們專門和庫爾勒市不動產局聯系，將辦理庫爾勒抵押解押的業務打通，讓職工群眾在公積金窗口也可以完成業務辦理，實現貸款一次性辦結這個目標。”兵團住房公積金管理中心第二師鐵門關市管理部柜員孫雪峰說。
在跨區域協同服務落地見效的同時，第二師鐵門關市同步向數字化要效率。今年第二師鐵門關市在政務服務領域完成DeepSeek-R1的本地化模型部署，試點上線辦事指南AI助手、政策解讀AI助手兩大輕量級應用場景，推動鐵門關市開啟“AI+服務”新時代。
“我們在政務網上本地化部署了‘鐵小兵’智能客服，它可以通過學習政策文件，回答職工群眾問題，提示需要準備的材料，辦理的流程，進一步落實‘最多跑一趟’目標。”第二師鐵門關市信息技術服務中心工作人員胡琳娜說。
據了解，近年來，第二師鐵門關市統籌推動28家行政事業單位和18家便民企業進駐鐵門關市民中心，啟用辦事窗口102個，規范設置服務區15個，集中受理932項政務服務事項及便民業務，總體運行情況平穩有序。同時，鐵門關市民中心還積極推廣政務服務事項集成辦服務模式，設置一件事綜合窗口16個，推動2025年度首批13項重點事項通過“一件事”高效辦理，大幅壓減了辦理時長和辦事成本。
一件事成就大民生
自相關政策推行以來，北京政務服務改革成果斐然。在首都之窗網站“高效辦成一件事”欄目，涵蓋企業經營、個人生活方方面面的集成服務場景一目了然。2025年3月25日，北京市發展改革委黨組副書記、副主任林劍華在介紹北京市全面優化營商環境打造“北京服務”的總體進展成效和《北京市全面優化營商環境打造國際一流“北京服務”工作要點（2025年）》主要內容時表示，北京已累計推出112個“高效辦成一件事”，平均減時間60%、減材料55.9%、減跑動89.2%。大力推行非現場監管，推動現場檢查必須“掃碼”，建立“無事不擾”企業清單，已惠及10.5萬家企業。普惠小微貸款余額超萬億，直接融資規模居全國首位，為企業減稅降費及退稅超1500億元。
在河南省南陽市淅川縣，入企監管的方式有了深刻變革，“掃碼入企”已經成為相關監管部門開展工作的新方式。2024年10月起，淅川縣市場監督管理局依托“淅企通”平臺，為企業賦碼保護。通過自動關聯全縣企業信息、“一企一碼”全覆蓋、與萬人助萬企平臺信息互通等措施，執法人員必須掃碼才能入企檢查，避免不必要的“入企打擾”。在入企業執法檢查過程中，要求執法人員嚴格落實各項入企檢查制度，主動聽取企業意見建議和對執法行為的監督評價，幫助協調解決經營中的各種難題，讓執法檢查走向規范化。
嚴格規范涉企行政執法行為，是推動企業健康發展、促進市場活力釋放的需要，也是法治化營商環境建設的內容。“無事不擾、柔性執法、審慎處罰、執法必督”的涉企執法和執法監督格局已經成為“新常態”。
中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心主任、國家電子政務專家委員會副主任王益民認為，近年來，按照黨中央、國務院工作部署，各地區各部門大力推進政務服務改革，從“進一門”到“最多跑一次”，從“不見面”到“一網通辦”，改革成效螺旋式提升，政務服務發展階段已由信息服務的單向服務階段進入到三融五跨的一體化政務服務階段。
全國協同推進，未來可期
上海作為國際化大都市，在“高效辦成一件事”改革中充分發揮數字化優勢。依托“一網通辦”平臺，上海將政務服務從“線下跑”轉向“網上辦”“掌上辦”。截至2024年10月中旬，上海“一網通辦”個人實名用戶累計超8456.3萬，法人用戶累計達394.2萬；“一網通辦”平臺接入事項累計達3737項，累計辦件超過5.78億；2024年日均辦事41.96萬件，2024年全程網辦率83.16%。“一網通辦”政務服務“好差評”好評率達到99.95%。
在企業開辦領域，上海推出“一窗通”服務平臺，實現企業設立、刻章備案、涉稅辦理、社保登記等事項“一表申請、一窗領取”。申請人只需在平臺上提交一次信息，即可完成企業開辦全流程，很短時間就能拿到營業執照和公章。上海某科技初創企業負責人表示：“通過‘一窗通’平臺，我們僅用三天時間就完成了企業注冊，大大節省了時間成本，讓我們能更快投入到業務開展中。”
廣東作為外貿大省，在“高效辦成一件事”改革中，聚焦跨境貿易領域，著力優化營商環境。通過“單一窗口”建設，廣東實現了海關、邊檢、海事、稅務等部門數據共享和業務協同，企業只需通過一個平臺即可完成報關、報檢、繳稅等全部手續。
據統計，自“單一窗口”全面推廣以來，截至2024年底，全省累計上線標準版18大類118項應用功能，地方特色應用10大類42項功能，服務賦能廣東省逾27萬外貿企業用戶，全省貨物申報覆蓋率超過95%，有力支撐廣東外貿保穩提質。深圳某進出口企業負責人表示：“‘單一窗口’讓我們的通關效率大幅提升，每年能節省大量的時間和物流成本，增強了企業在國際市場的競爭力。”
此外，廣東還推出“跨境電商一件事”集成服務，整合市場監管、稅務、外匯管理等部門服務，為跨境電商企業提供注冊登記、稅收申報、結匯等一站式服務。目前，廣東跨境電商綜試區已覆蓋全省21個地市，2024年，廣東跨境電商進出口總額達7454億元，占全國比重超過1/3，成為全國跨境電商的重心區域。“高效辦成一件事”改革為跨境電商產業發展注入了強勁動力。
從北京到廣東，從上海到新疆，全國各地在“高效辦成一件事”改革中積極探索、大膽創新，形成了各具特色的經驗做法。這些改革舉措，不僅便利了群眾和企業辦事，也推動了營商環境的持續優化和行政效能的顯著提升。
隨著“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制的健全，各地將進一步結合群眾和企業反映突出的問題優化拓展事項范圍，鼓勵因地制宜增加特色事項，推動銀行、醫院、電信等更多公共服務集成辦理。同時，強化數字技術賦能，持續完善全國一體化政務服務平臺功能，破除數據壁壘，推進“一網通辦”，讓“高效辦成一件事”改革成果惠及更多群眾和企業。
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