中宏網山東10月27日電 青島市是全國最早發展職業教育的城市之一，職業教育基礎扎實、底蘊深厚，長期以來位居全國第一方陣。全市共有中職學校68所，在校生11.69萬人；獨立設置的高職院校11所，在校生9.6萬人。

近年來，為促進經濟健康發展，青島把實體經濟振興發展作為全市“三條主線”之一，從產業鏈建設到產業生態形成，按照“大抓產業、抓大產業”的要求，重點發展“7+10+7”24條產業鏈（七大優勢產業鏈包括智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝；十大新興產業鏈包括集成電路、新型顯示、虛擬現實、人工智能、生物醫藥及醫療器械、智能制造裝備、先進高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲能；七大現代服務產業鏈包括現代金融、現代物流、現代商貿、軟件和信息服務、科技服務、文化旅游、會展）。對我市經濟拉動作用明顯增強，新經濟業態初步形成，“青島制造”的規模、品質和地位明顯提升，成為全國服務經濟先行區和示范區，并進入世界海洋經濟發展先進城市行列，為“產”與“教”的融合發展，提供了有力支撐。

2020年，青島市獲批全國首批開展產教融合型企業建設培育的城市，在國家、省發展改革委的指導下和大力支持下，聚焦24條重點產業鏈，引導人才培養服務產業需求，從精準制定政策、加大資金投入、強化企業作用、創新合作模式、加快園區建設等方面持續發力，全面推進產教融合試點城市建設。現將部分典型做法報告如下。

　　精準制定扶持政策，支持產教融合優先發展

　　產教融合是一項辦學模式和人才培養模式的綜合性改革創新，市發展改革委、市教育局聚焦健全產教融合與經濟社會發展同步聯動機制，在全國率先出臺了《關于深化產教融合助力新舊動能轉換的實施意見》，創新提出一批含金量高、競爭力強的政策措施。推出“企業辦職業學校股份制改革和政府辦職業學校混合所有制改革”兩項改革，通過政府購買服務和“將一般企業職業教育經費稅前扣除限額與高技術企業限額統一”的稅收優惠政策，激發企業參與產教融合中的積極性，突出骨干企業引領作用；提出“完善學科專業建設制度，改革學校治理結構，創新教育培訓服務供給”等人才培養改革政策，明確學校的作用和任務。為加強職業教育改革發展政策供給，青島市頒布和印發《青島市職業教育條例》《關于新時代職業教育發展的意見》等法規、政策文件，搭建起助推青島職業教育發展的四梁八柱。

　　相關政策出臺后，激發了企業和學校參與產教融合的積極性，校企合作取得顯著成果。例如，海爾集團以學生為中心，打造從課程、實訓、認證到就業創業的全生命周期的大規模定制產教融合新模式，已累計建設實訓基地73處，實訓室總建筑面積2萬平方米；培養合格講師800余人，近3年接受實習實訓人數約7萬人，在崗職工培訓高達6萬余人次。明月海藻集團有限公司進一步加大與青島職業技術學院、暨南大學、東華大學等高校進行合作，引進近50名專業兼職實訓指導教師，探索“學歷教育+職業技能提升+社會培訓”人才培養新模式，在學生實習實訓、共建學科專業、承擔現代學徒制、協同開展技術攻關、教學課程資源開發，校企人員雙向流動、吸納畢業生就業等方面與中國海洋大學、中國石油大學、大連海洋大學、青島職業技術學院等全國范圍內37家職業院校、高校院所簽訂合作協議。青島職業技術學校提出“專業建在產業鏈上、專業群融入產業群”，深入推進校企合作“1+1+N”工程，不斷深化產教融合，通過機電一體化技術和大數據技術兩個專業過硬水平，成功認定為全國首批產教融合專業合作建設試點，與京東、百度、海爾、海信等優勢企業、產業鏈“鏈主”共建企業冠名學院、混合所有制產教融合實訓基地等，建立生產性實訓基地22個、產業學院10所、協同創新共同體35個。

　　加大職業教育投入，提高教育服務產業能力

　　2020年至2022年，全市職業教育財政性投入153億元，年均增長5.6%，占同期教育財政總投入14.27%，資金規模越來越大，扶持政策越來越精準。一是靈活運用專項債支持職業教育基礎設施建設。2020年以來通過專項債投入29.5億元，支持青島職業技術學院、青島幼兒師范高等專科學校、萊西市職業教育中心學校、即墨新職教園區、青島現代職教中心學校等11所院校建設，其中高等職業院校4所，預計每年為我市凈增高素質技術技能人才1萬人。二是統籌教育費附加用于職業學校發展。嚴格落實《職業教育法》《青島市職業教育條例》，督促不舉辦職業教育的區（市），將教育費附加和地方教育附加的百分之三十上繳市本級財政；當年教育費附加和地方教育附加用于職業教育的比例達不到百分之三十的區（市），差額部分上繳市本級財政，統籌用于全市職業教育。三是爭取上級資金助力現代職業教育質量提升。近三年累計爭取中央現代職業教育質量提升計劃資金、教育強國資金共計2.8億元，用于我市高職學校獎補、中職學校獎補、職業院校教師素質提高計劃獎補等方面，不斷提升中、高職學校和專業建設，提高職業院校教師素質。通過以上措施，匯集先進設備、能工巧匠、高水平教學資源，吸納在校生2.5萬人以上，為產教融合發展提供了強有力的支撐。

　　強化企業主體作用，加速企業深度參與產教融合

　　為發揮企業在技能技術人才培養中的主體作用，促進人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合，我市第一時間印發了《關于開展產教融合型企業建設培育試點的通告》，在全國率先開展建設培育產教融合型企業工作，并針對校企合作，落實投資職業教育“按投資額30%抵免當年應繳納教育費附加和地方教育附加”的稅收優惠政策，進一步激勵企業深度參與產教融合。截至目前，已累計為申報企業減免教育費附加和地方教育附加資金近4000萬元，大大減輕了企業資金壓力。

　　目前，青島市經廣泛宣傳、嚴格篩選、專家評審、社會公示，已入庫培育產教融合企業35家，合計總規模近7000億，企業合計職工人數15萬人，培育企業涉及領域廣泛，包含智能制造、高端裝備、新一代信息技術、生物醫藥、工程咨詢等急需產業領域企業和養老、家政、托幼、健康等社會領域龍頭企業，初步形成了產教融合企業梯隊。著力開展重點企業深度培育，組織海爾集團公司和明月海藻集團有限公司申報國家級產教融合型企業，2021年7月海爾集團公司和明月海藻集團有限公司成功培育為國家級產教融合型企業，數量占全省一半，實現了產教融合企業培育工作的重大突破。

　　創新校企合作模式，推進產教融合人才培養改革

　　一是推進校企一體化合作辦學省級示范。青島港灣職業技術學院、膠州職教中心學校等兩所院校和上海五菱通用汽車股份有限公司青島分公司、青島三星精鍛齒輪有限公司等兩家企業入選第四批山東校企一體化合作辦學示范院校和企業公示認定名單。二是開展現代學徒制試點。市財政每年安排專項經費1000萬元支持試點單位開展現代學徒制試點，試點以推進產教融合、適應需求、提高質量為目標，以學生技術技能培養為核心，以教師、師傅聯合傳授為支撐，旨在推動職業教育人才培養模式盡快由學校主導向校企雙主體育人過渡，建立具有青島特色的現代學徒制度。三是支持高水平中職學校和特色專業建設。積極爭創國家“雙優”中職院校和專業，市財政每年安排專項資金4500萬元，圍繞我市24條產業鏈發展需求，調整優化職業院校專業設置。截至目前，青島市10所中職學校獲批山東省高水平中職學校，數量位居全省第一；17個專業獲批山東省中職特色化專業，占全省四分之一。近年來，緊緊圍繞“世界工業互聯網之都”建設，在全市職業院校設立6個工業互聯網學院。圍繞市第十三次黨代會確定的24條產業鏈，組織中職學校專業調整更新，新增工業互聯網、人工智能技術等81個專業。四是成立職業教育產教融合聯合體。先后成立了“智能制造職教聯盟”“城市軌道交通產教融合共同體”

　　加快職教園區建設，推動產教一體化發展

　　市政府成立職教園區建設專班，通過職教園區建設推動職業院校布局調整，擴大高職院校辦學空間，推動中職學校基本辦學條件全部達標、全面提質。統籌推進中德生態園、現代職教園、上合職教園等市級產教融合職教園區建設。將職業教育園區布局與國家重大戰略布局緊密結合，例如，將主城區財經商貿類、旅游類中職學校遷入上合示范區職教園區，在周邊建設財經商貿類高職上合校區，中高職協同推進上合示范區建設，改善主城區中職學校辦學條件；將主城區交通運輸類、智能制造類、電子信息類中職遷入現代職教園區，籌建電子科技學院，推動中高職協同發展、產教融合發展。在古鎮口JMRH示范區，統籌制造強國戰略和武器裝備跨越式發展，規劃建設了四大特色項目園、建成中科院大學海洋學院、哈爾濱工程大學青島創新基地等一批“雙一流”高校、職業院校，推動軍工院所、涉海高校、職教領域一體融合發展。建設青島JMRH學院，開設相關專業29個，建設了艙段技術、艦船電氣、通信技術等領域技能培訓實訓基地8處，創新打造國內領先的“民參軍、軍轉民”技能實訓平臺和雙向培養基地。

　　經驗總結：

　　發揮“鏈主”企業示范引領作用

　　在發展24條重點產業鏈時，青島市確定推出了首批47家制造業“鏈主”企業。青島市在產教融合型企業建設培育過程中，優先儲備培育“鏈主”企業進入產教融合企業名錄庫，發揮“鏈主”企業帶頭優勢，通過共享資源、建立合作、制定標準等多種方式，帶動整條產業鏈相關企業發展，有助于提升行業整體競爭力和發展水平。

　　加大政府投入，發揮財政資金

　　青島市充分發揮職業教育聯席會議制度作用，加強頂層設計。對三年行動期內規劃的建設項目進行統籌，建立項目庫，根據財力和債務情況，并結合區域、產業發展情況，合理安排投資。在支持院校專業設置方面，每年根據24條產業鏈發展需求，有針對性的對熱門專業予以傾斜，對專業設置進行動態優化。

　　產教聯盟

　　青島市強化體制機制保障，以打造“市域產教聯合體”“產教融合共同體”為突破口，進一步提高職業教育的質量、適應性和吸引力，培養更多高素質技術技能人才。青島市先后成立了“軌道交通產業示范區產教聯合體”“青島上合示范區產教聯合體”“青島西海岸新區產教聯合體”“城市軌道交通產教融合共同體”等一批合作平臺，匯聚各方資源、發揮各方優勢，為產教融合提供更好的支撐和服務。聯盟成員共同參與開展教學研究、教材編寫、教師培訓、學生實踐等工作，對專業設置、行業發展、人才需求等方面有極大的促進作用，可以推動畢業生就業和企業招聘需求完美契合，有助于提升全市職業教育質量和水平，助力區域經濟發展。

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