中宏網山東10月27日電 近年來，在國家、省發展改革委指導下，濟南市產教融合工作實現了歷史性跨越，入選首批國家產教融合試點城市。截至目前，有5個產教融合項目入選國家產教融合典型案例，其中1個入選國家《新時代中等職業教育發展藍皮書》，1所職業教育院校被評為國家級創新創業教育實踐基地，2個虛擬仿真實訓基地被評為全國示范性虛擬仿真實訓基地，5G綜合應用實訓基地等3個項目獲國家重點支持，濟南職業學院產教融合建設作為山東省教育領域唯一代表案例入選國家二十大“奮進新時代”主題成就展。新華社、央視等中央媒體先后4次以《產教融合崛起“濟南樣板”》等主題大篇幅報道我市產教融合建設經驗、點贊濟南職業教育。2022年12月，省委《今日信息》刊發《濟南市積極探索校企聯合育人模式》的經驗做法。河北、四川等10余個省市先后來我市考察調研產教融合工作。下面按照會議安排，將濟南市推進國家產教融合試點城市建設有關情況做簡要介紹。

　　加強頂層設計，強化政策牽引

　　一是高位謀劃。把產教融合試點城市建設納入濟南市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃，明確提出實施現代職業教育提升計劃,深化職普融通、產教融合、校企合作,高水平建設國家產教融合試點城市,努力打造國家職業教育創新發展高地。

　　二是提供政策支持。堅持問題導向和目標導向，出臺20個在制度機制方面具有突破性的政策文件。將《濟南市產教融合促進條例》立法調研列入市人大2023年工作要點。市委、市政府主要領導9次深入學校、企業調研，并分別包掛1所職業院校，協調解決改革發展中困難問題，市委決策參考專題刊發《關于職業教育的發展建議》，市政府定期開展專項督導，啟動規范辦學行為三年行動計劃，形成了市、區（縣）、校三級聯動工作格局。

　　三是落實各項稅費獎補。強化業務主管部門之間工作配合，切實落實產教融合型企業支持政策，試點企業興辦職業教育符合條件的投資，按規定投資額30％的比例抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加，2021年抵免“兩費”491.45萬元，2022年抵免“兩費”476.23萬元，累計抵免“兩費”967.68萬元。試點企業深化產教融合取得顯著成效的，按規定納入產教融合型企業認證目錄，并給予“金融＋財政＋土地十信用”的組合式激勵。2021年，有9家產教融合型企業享受15%低稅率減免，減免企業所得稅1.014億元。全面落實社會力量舉辦教育可適用的各項財稅、投資、金融、用地、價格優惠政策，積極支持職業教育發展和企業參與辦學。

　　四是積極爭取國家支持。濟南護理職業學院、濟南工程職業技術學院、平陰縣職業中專等3個產教融合實訓基地獲批國家產教融合專項中央預算內資金4500萬元，濟南職業學院產教融合項目被納入“十四五”教育強國推進工程重點項目，獲批中央預算內資金8000萬元。做好地方政府專項債券申報，萊蕪職業中專等13個職業教育項目共發行債券6.95億元。

　　健全工作機制，強化產教協同

　　一是建立推進機制。高標準謀劃任務分工，成立由市委、市政府主要領導任組長的職業教育創新發展高地建設領導小組，組建工作專班，市發展改革委牽頭編制《濟南市建設國家產教融合試點城市工作方案》，建立了由發改、教育、科技、工信等9部門共同參與的產教融合推進機制，辦公室設在市發展改革委，發改、教育主要負責同志任雙召集人，明確我市試點工作部門、推進措施、重點任務和改革舉措，扎實推進產教融合工作。2021年7月，國家發展改革委、教育部正式發文公布我市獲批第一批國家產教融合試點城市。

　　二是建立激勵機制。出臺《濟南市職業學校校企合作促進辦法》，提出16項具體扶持政策。校企共建產業學院51個，共建規模以上實訓基地1161個。2個虛擬仿真實訓基地被評為全國示范性虛擬仿真實訓基地，數量居全省之首。5G綜合應用實訓基地等3個項目獲國家重點支持，高標準籌建山東（濟南）智能仿真公共實訓基地，并納入全市2023年“項目突破年”重點項目。

　　三是建立協同機制。根據《國家產教融合試點城市建設方案》，推進專業與產業契合、教學與生產融合、學歷證書與技能證書融通，崗課賽證綜合育人。參與1＋X證書制度等試點學校33所，學生達到4.2萬人。培育產教融合項目150個，5個產教融合項目入選教育部產教融合典型案例，49個企業被評為省級產教融合型企業，數量占全省總數的23.2%。成立了雙元制制度創新聯盟和11個工作室，AHK－濟南項目入選山東教育“品牌系列”。

　　四是不斷探索創新。探索職業教育賦能綠色低碳高質量發展的新模式、新路徑。分產業建立產教融合共同體，緊扣經濟社會發展需求，采取“揭榜掛帥”的方式，由濟南工程職業技術學院和浪潮集團牽頭組建大數據與新一代信息技術、由濟南職業學院和比亞迪集團牽頭組建智能制造與高端裝備、由萊蕪職業技術學院和泰鋼集團牽頭組建精品鋼與新材料、由濟南護理職業技術學院與齊魯制藥集團牽頭組建醫療康養、由萊蕪職業技術學院牽頭組建鄉村振興等5個產教融合共同體。在共同體內，由省優質高職院校、行業企業共同組建若干個現場工程師學院，實現行業內人才培養培訓、科技研發、技術創新、成果轉移、社會服務全鏈條對接。著手建立省會經濟圈產教聯合體，發揮省會城市輻射帶動作用，對接山東區域協調發展布局，牽頭建立7市議事協調機制，組建省會經濟圈產教聯合體；在省會經濟圈框架下，濟南職業學院對接濟南高新區、萊蕪職業學院對接萊蕪高新區、濟南工程職業技術學院對接明水經濟技術開發區組建3個市域產教聯合體；萊蕪技師學院與山東泰山鋼鐵集團共建泰山鋼鐵產業學院，校企共建“雙師”團隊，將人才培養內置于整個產業鏈中，將課程體系建設對焦生產崗位，使學生技能培養和就業方向更加精準。通過區域協同，不僅集聚區域資金、技術、人才、政策等要素，更實現了人才培養、技術研發、科技攻關、成果轉化的協同發展。

　　搭建發展平臺，強化人才培養

　　一是數字賦能引領。構建濟南市產業人才數據中心，促進人才供需數字化轉型、全方位對接，打造技術技能人才供需服務濟南樣板，截至目前，已服務企業1240家，服務學生13.13萬人。利用電子稅務局、“泉惠企”等數字信息化平臺開展精準稅收宣傳，對產教融合型企業享受的優惠政策進行詳細解讀，不斷提高稅費政策宣傳輔導質效，確保各類稅費優惠政策落地落實，幫助企業準確及時地享受稅費政策紅利。

　　二是成立區域聯盟。牽頭成立黃河流域產教聯盟和2個專業聯盟，舉辦對話泉城·中國（濟南）國際商協會產業對話、黃河流域－湄公河區域產教融合項目對話、東南亞境外辦學聯盟會議，簽署RCEP區域職業教育發展合作協議，中外合作項目達到156個。開發中泰英三國語言課程6門，促進了職教優質資源走向世界，促進了“一帶一路”國家民心相通，形成了全方位、多層次、寬領域的產教融合對外開放格局。

　　三是高質量承辦技能大賽。在2021年高質量承辦全國職業教育活動周啟動儀式暨技能大賽開幕式基礎上，2022年濟南市承辦12個賽項，承辦數量占全國的1/10,全省的1/4,獲國獎25項、省獎150項，獲獎排名由3年前的全省第8位上升到第3位，獲世界職業院校技能大賽賽項銀獎1項，全省唯一。推進開展市職業技能競賽系列賽、市職業技能大賽、技能月等技能競賽、活動，以賽促學促訓促練，加大高技能人才選拔和儲備。優秀技能人才代表于偉、刁統武同 志分別獲得第十五屆“中華技能大獎”“全國技術能手”稱號。

　　四是推進基地建設。制定實施《濟南市先進制造業和數學經濟領域公共實訓基地認定辦法》，積極推動公共實訓基地建設。2022年，省級層面，共推薦9家企業（院校）參評山東省新舊動能公共實訓基地，有6家獲得批準，總數達到15家；組織開展實訓基地績效評價，陽光大姐家政服務實訓基地獲評省級“十優”（全省共10家）。

　　下一步，濟南市將要大力推進產教融合提質升級，探索產教融合發展的新模式、新路徑，努力在新一輪變革競爭中搶占制高點、打造新高地，為高質量發展提供新動能。

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