8月21日，張仲景大藥房黃河路店負(fù)責(zé)人張丹丹，通過河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的承諾準(zhǔn)營端口上傳承諾書，提交了醫(yī)療器械經(jīng)營許可證申請材料。十幾分鐘后，張丹丹就收到了許可證。

　　“這種辦法給我們帶來很大的便利，坐在店里就可以辦理一切手續(xù)了，使我們有更多的精力投入到經(jīng)營活動中。”張丹丹高興地說。

　　“經(jīng)營許可證發(fā)到企業(yè)主手上，并被收集在營業(yè)執(zhí)照上的二維碼里。”濮陽市市場監(jiān)督管理局企業(yè)登記窗口工作人員吳帝說，“‘一碼集成’所有許可信息，隨時(shí)隨地能查看，實(shí)現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照的‘一照準(zhǔn)營’。”

　　“照”和“證”是企業(yè)進(jìn)入市場的兩把“鑰匙”，一個(gè)相當(dāng)于企業(yè)的“身份證”，一個(gè)相當(dāng)于企業(yè)的“營業(yè)證”。對于需要取得許可的經(jīng)營活動，企業(yè)除了拿到“照”，還需要取得政府主管部門的許可證，申請材料多，審批環(huán)節(jié)復(fù)雜，手續(xù)繁瑣，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題依然是制約市場主體發(fā)展的頑疾。

　　為有效破解這一難題，最大限度激發(fā)市場主體活力，濮陽市從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，在全國率先啟動“一碼集成”“一照準(zhǔn)營”改革，實(shí)行“準(zhǔn)營承諾即入制”。

　　“此項(xiàng)改革，形式上是在營業(yè)執(zhí)照上添加許可信息二維碼，核心是承諾準(zhǔn)營，即由原來的先提交材料、再現(xiàn)場審核、最后發(fā)證，變?yōu)槠髽I(yè)負(fù)責(zé)人簽署承諾書、填寫申請書，就能獲得準(zhǔn)營資格，為企業(yè)解決了‘辦照容易、辦證難’的問題。”市市場監(jiān)督管理局注冊登記科科長王曉林表示。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)改革步伐，濮陽市市場監(jiān)督管理局自主開發(fā)了“一碼集成”軟件系統(tǒng)，企業(yè)申請可以全程網(wǎng)上辦理，經(jīng)營許可證的信息會自動加載到營業(yè)執(zhí)照上的二維碼里，在經(jīng)營場所只需懸掛加載許可信息二維碼的營業(yè)執(zhí)照即可經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)就辦理、一照管準(zhǔn)入、一碼管準(zhǔn)營”。

　　如今，像張丹丹一樣在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)的群眾超過九成，實(shí)現(xiàn)了“零跑腿”。同時(shí)，市市場監(jiān)督管理局完善“一碼集成”企業(yè)首席服務(wù)員、行政許可“審核合一”制度，企業(yè)辦證準(zhǔn)確率和通過率在98%以上，許可時(shí)限由最長100余天壓縮為1天，許可證當(dāng)日發(fā)放率在97%以上，打通了企業(yè)開辦“最后一公里”。

　　目前，全市已共頒發(fā)“一碼集成”營業(yè)執(zhí)照35299張，市場主體通過承諾準(zhǔn)營端口辦理許可事項(xiàng)5033戶，實(shí)現(xiàn)了提速增效、現(xiàn)場辦結(jié)、辦事不求人，有效提升了服務(wù)企業(yè)的便利化水平，市場主體滿意度、活躍度再創(chuàng)新高。今年5月，濮陽市《“一碼集成”激活企業(yè)開辦新質(zhì)效》典型做法入選國務(wù)院辦公廳《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)做法的通報(bào)》。

　　實(shí)行“一紙承諾”，推行“一碼集成”，企業(yè)的經(jīng)營許可審批走上了快車道。然而，許可審批“寬進(jìn)”，并不意味著不管或松管。“市場準(zhǔn)入關(guān)聯(lián)著市場公平，我們將堅(jiān)持隨機(jī)抽查監(jiān)管和信用監(jiān)管的方式，確保市場監(jiān)管無處不在，同時(shí)無事不擾。”濮陽市市場監(jiān)督管理局四級高級主辦雷勇表示。（記者 王慶紅）