近日，教育部等十七部門聯(lián)合印發(fā)《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》（以下簡稱《方案》），提出要推動各地全面建立家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”，確保政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、學(xué)校主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會參與的協(xié)同育人工作機(jī)制更加完善，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長的良好氛圍更加濃厚。力爭到2025年，50%的縣建立“教聯(lián)體”，到2027年，所有縣全面建立“教聯(lián)體”。

　　在具體落實(shí)方面，《方案》對政府、相關(guān)部門、學(xué)校、家庭、街道社區(qū)、社會資源單位等主體的職責(zé)任務(wù)作了明確規(guī)定。

　　多個(gè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人和專家在接受記者采訪時(shí)表示，我國的未成年人保護(hù)法、家庭教育促進(jìn)法等法律中，對相關(guān)主體的職責(zé)任務(wù)作了明確規(guī)定。因此，與學(xué)生健康成長、安全管護(hù)等育人責(zé)任有關(guān)的各類主體應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)職責(zé)，在法治軌道上合力推動建立家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長。

　　促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

　　國家疾病預(yù)防控制局監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2022年我國兒童青少年總體近視率為51.9%；2020年《中國居民營養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告》顯示，6歲至17歲學(xué)生超重肥胖率為19%；2019年全國學(xué)生常見病和健康影響因素監(jiān)測與干預(yù)數(shù)據(jù)顯示，中小學(xué)生脊柱彎曲異常檢出率為2.8%，脊柱彎曲異常患病率在初中、高中階段增長更快；《2022年青少年心理健康狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，約14.8%的青少年存在不同程度的抑郁風(fēng)險(xiǎn)……

　　近年來的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中小學(xué)生“小眼鏡”“小胖墩”、脊柱側(cè)彎、心理健康等問題仍較為突出。

　　國家疾控局今年4月發(fā)布的《學(xué)生常見病多病共防技術(shù)指南》指出，近視、超重肥胖、脊柱彎曲異常、傳染病、齲齒、心理健康問題等，是當(dāng)前在學(xué)生群體中經(jīng)常發(fā)生、患病較高的疾病或健康問題。

　　教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人表示，解決中小學(xué)生“小眼鏡”“小胖墩”、脊柱側(cè)彎、心理健康等問題，為少年兒童身心健康成長創(chuàng)造有利條件，需要學(xué)校家庭社會同向同行、協(xié)同發(fā)力。以“教聯(lián)體”為載體的協(xié)同育人機(jī)制，正是破解當(dāng)前突出問題的重要舉措。

　　《方案》提出，“教聯(lián)體”是以中小學(xué)生健康快樂成長為目標(biāo)、以學(xué)校為圓心、以區(qū)域?yàn)橹黧w、以資源為紐帶，促進(jìn)家校社有效協(xié)同的一種工作方式。

　　“一方面，要以學(xué)校為圓心，家庭、政府有關(guān)部門、社會資源單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，都要配合學(xué)校來完成教育和保障工作。另一方面，相關(guān)主體要在實(shí)踐育人、醫(yī)教互促、體教互融、家校互動、社教同頻、警校同步上加強(qiáng)協(xié)同配合，提供全方位條件保障。只有這樣，才能更加有力促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長。”中國政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧說。

　　解決學(xué)生成長問題

　　在解決當(dāng)前中小學(xué)生“小眼鏡”“小胖墩”、脊柱側(cè)彎、心理健康等問題方面，“教聯(lián)體”被寄予厚望。

　　全國人大代表、重慶謝家灣學(xué)校黨委書記劉希婭認(rèn)為，通過完善學(xué)生心理健康問題家校社責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、加強(qiáng)未成年人心理咨詢行業(yè)監(jiān)管、建立中小學(xué)生心理援助熱線、構(gòu)建未成年人心理健康“家校醫(yī)社”聯(lián)動服務(wù)機(jī)制等舉措，可以有力推動全社會共同關(guān)注、共同努力，為孩子們身心健康成長創(chuàng)造更好的環(huán)境氛圍。

　　全國政協(xié)委員、遼寧省阜新市第二人民醫(yī)院（婦產(chǎn)醫(yī)院）院長張麗麗在調(diào)研時(shí)了解到，課間活動時(shí)間難以保障和課余運(yùn)動時(shí)間縮短是造成肥胖兒童增多的重要原因，“針對當(dāng)前青少年健康現(xiàn)狀，應(yīng)該加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建政府主導(dǎo)，集家庭、學(xué)校、社會于一體的青少年健康服務(wù)體系，增加學(xué)生體育鍛煉時(shí)間，合理安排提供興趣愛好班，增強(qiáng)青少年體質(zhì)”。

　　“校園安全治理，關(guān)系著學(xué)生身心健康、家長情感、學(xué)校正常教學(xué)秩序、社會輿論導(dǎo)向。學(xué)校、家庭、公安、社會資源單位等多方主體聯(lián)動聯(lián)調(diào)，推動形成校園矛盾調(diào)解‘教聯(lián)體’，能夠進(jìn)一步完善校園矛盾調(diào)解機(jī)制，合力保障校園和社會安全。”北京師范大學(xué)中國社會管理研究院副院長朱瑞舉例說。

　　相關(guān)主體各司其職

　　為進(jìn)一步調(diào)動部門資源，協(xié)同社會力量，《方案》明確了教育、宣傳、公安、網(wǎng)信、衛(wèi)生健康、民政、文化和旅游、文物、科技、科協(xié)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、市場監(jiān)管、婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等部門的具體職責(zé)。

　　比如，《方案》要求，共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)組織和屬地街道、社區(qū)團(tuán)隊(duì)組織的聯(lián)動。對此，團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部負(fù)責(zé)同志表示，要堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，找準(zhǔn)共青團(tuán)能為、可為、善為的領(lǐng)域，聚焦思想引領(lǐng)、政策倡導(dǎo)、關(guān)心服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等領(lǐng)域開展工作。“在權(quán)益維護(hù)領(lǐng)域，對未成年人合法權(quán)益受到侵害的情況，共青團(tuán)、少先隊(duì)組織要敢于作為、善于作為，切實(shí)維護(hù)好未成年人的合法權(quán)益。”

　　此外，《方案》還對家庭、街道社區(qū)、社會資源單位等主體的職責(zé)任務(wù)作了明確規(guī)定。

　　比如，在家庭教育方面，《方案》明確，家長要履行家庭教育主體責(zé)任。要培育積極健康的家庭文化，樹立科學(xué)的教育理念。要主動協(xié)同學(xué)校教育。要帶領(lǐng)或支持子女開展體育鍛煉、家務(wù)勞動、戶外活動和參觀游覽。

　　苑寧寧表示，《方案》在家庭層面作出的規(guī)定，也是家庭教育促進(jìn)法的要求。“家庭教育促進(jìn)法的一大亮點(diǎn)，就是改變家庭只是學(xué)生課堂的延伸、家長只是學(xué)校老師助理的狀況，彰顯家庭教育的重要地位和作用，將家庭教育從學(xué)校教育的附庸地位解放出來，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育和家庭教育相互配合。”

　　“可以在社區(qū)建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，邀請退休的、在職的教師到這里提供專業(yè)指導(dǎo)，家長在家庭教育中有什么問題和困惑，可以到這里來尋求專業(yè)人士的幫助。這種協(xié)同社會力量促進(jìn)中小學(xué)生健康成長的做法，也是《方案》明確的方向。”劉希婭說。（記者 蒲曉磊）