近日，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），力促進(jìn)一步強(qiáng)化綠色技術(shù)對(duì)綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用。此前，黨的二十大就“推動(dòng)綠色發(fā)展”作出具體部署，強(qiáng)調(diào)要“完善科技創(chuàng)新體系”“加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用”。
所謂“綠色技術(shù)”，就其廣義而言，主要指降低消耗、減少污染、改善生態(tài)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的新興技術(shù)，具有服務(wù)綠色低碳發(fā)展的鮮明特征。目前，我國(guó)綠色技術(shù)創(chuàng)新工作已取得長(zhǎng)足進(jìn)步和顯著成效。綠色技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，綠色技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)初步建立，綠色技術(shù)創(chuàng)新保障逐步完善，此外我國(guó)在綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、綠色技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面也取得了明顯進(jìn)展。
不過(guò)也要清醒地看到，與美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，我國(guó)在創(chuàng)新深度、質(zhì)量和關(guān)鍵核心技術(shù)突破等方面仍存差距，綠色技術(shù)的支撐作用仍需提升。比如，綠色技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育度有待提升，綠色技術(shù)創(chuàng)新的“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同機(jī)制仍存堵點(diǎn)，市場(chǎng)應(yīng)用轉(zhuǎn)化效率不高。再如，綠色技術(shù)空間均衡度仍存提升空間。以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為例，長(zhǎng)三角地區(qū)的綠色低碳技術(shù)專利數(shù)量約占整體的六成，而長(zhǎng)江上游地區(qū)（川渝滇黔）僅占14%。對(duì)此，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，多維度對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新體系予以完善優(yōu)化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。
以供需匹配機(jī)制為銜接，強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位。在供給端，錨定綠色低碳主攻方向，集中資源、協(xié)同攻關(guān)突破綠色核心關(guān)鍵技術(shù)，大力培育建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、綠色低碳科技企業(yè)以及綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”和單項(xiàng)冠軍企業(yè)等，激發(fā)提升企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新策源能力。在需求端，以擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為契機(jī)，積極推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)和推廣、消費(fèi)品的綠色更新及升級(jí)，主動(dòng)引導(dǎo)培育多樣態(tài)的綠色消費(fèi)需求，厚植全社會(huì)的綠色消費(fèi)意識(shí)及生態(tài)文化氛圍，激勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的衍生涌現(xiàn)。推動(dòng)供給和需求銜接匹配、耦合更新，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的綠色技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)均衡新格局。
以夯實(shí)市場(chǎng)機(jī)制為核心，提升創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效能。以滿足市場(chǎng)需求為目標(biāo)，促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、院校、科研院所等與中介組織和金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈的深度融合，助力實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)市場(chǎng)全鏈條全過(guò)程創(chuàng)新。積極建立健全綠色技術(shù)交易制度，在明確細(xì)化綠色技術(shù)交易標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建立專業(yè)化綠色技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加速實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)買家與賣家的“雙向奔赴”，提升創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用效能。搶抓國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組機(jī)遇，瞄準(zhǔn)綠色技術(shù)市場(chǎng)的關(guān)鍵“缺項(xiàng)”和“短板”發(fā)力，借助多學(xué)科交叉融合和跨學(xué)科研究，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性“補(bǔ)位”。
以區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制為紐帶，優(yōu)化創(chuàng)新分工協(xié)作。在區(qū)域尺度，以綠色技術(shù)地域分工、區(qū)域協(xié)作為重要抓手，塑造綠色技術(shù)創(chuàng)新“飛地”平臺(tái)，構(gòu)建形成以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，資源要素互補(bǔ)、梯度分工協(xié)作、協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的綠色技術(shù)創(chuàng)新區(qū)域合作空間。就國(guó)內(nèi)而言，依托綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈集群、綠色技術(shù)領(lǐng)域展會(huì)活動(dòng)、綠色技術(shù)從業(yè)者沙龍等正式與非正式組織，建立跨區(qū)域綠色技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形塑滲透不同空間位勢(shì)和城市層級(jí)的綠色技術(shù)創(chuàng)新“流空間”，加速綠色技術(shù)創(chuàng)新推廣、擴(kuò)散及應(yīng)用。從全球來(lái)看，借助“引進(jìn)來(lái)”“走出去”等國(guó)際多邊合作機(jī)制，積極消化學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、理念和模式等，并依托海外市場(chǎng)和國(guó)際需求拓展綠色技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，反向推動(dòng)國(guó)內(nèi)綠色技術(shù)創(chuàng)新空間的優(yōu)化布局。
以服務(wù)保障機(jī)制為助力，厚植創(chuàng)新環(huán)境氛圍。強(qiáng)化綠色技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合保護(hù)和政策法規(guī)協(xié)同服務(wù)能力，將數(shù)字化、智能化技術(shù)手段應(yīng)用于綠色技術(shù)創(chuàng)新專利、商標(biāo)和評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)綠色債券、綠色信貸等金融財(cái)稅支持力度，充分發(fā)揮國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，助力綠色技術(shù)創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化。謀劃籌辦綠色技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新論壇沙龍等活動(dòng)，協(xié)同營(yíng)造兼容并包的激勵(lì)型創(chuàng)新環(huán)境與氛圍，積極推進(jìn)政府、高校、科研院所、龍頭企業(yè)等共同實(shí)施產(chǎn)學(xué)合作、產(chǎn)教融合的協(xié)同育人項(xiàng)目，聯(lián)合培養(yǎng)綠色技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)人才。（作者 羅胤晨 重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、重慶財(cái)經(jīng)學(xué)院綠色發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）
