今年以來，興和縣將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”和“頭號(hào)服務(wù)工程”來抓，扎實(shí)開展優(yōu)化“政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、人才環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境”六大行動(dòng)，全力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境，真正把營(yíng)商環(huán)境打造為興和縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的亮麗名片。

　　便捷高效推進(jìn)政務(wù)改革 營(yíng)造便利的政務(wù)環(huán)境

　　在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中，興和縣緊緊扭住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)“牛鼻子”，大力推動(dòng)“審批型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，下決心取消不必要審批，加快清理不涉及重大項(xiàng)目布局、不觸及安全底線的審批，對(duì)上級(jí)取消、下放的行政審批事項(xiàng)，全部實(shí)行“回頭看”，凡是上級(jí)明令取消或沒有設(shè)定依據(jù)的一律取消，凡是上級(jí)下放和調(diào)整給縣直部門行使的全部承接到位。同時(shí)，加大改革創(chuàng)新審批方式，深入推進(jìn)“證照分離”“承諾制”“容缺受理”“代辦幫辦”“首問負(fù)責(zé)”等改革，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題，提高核準(zhǔn)審批效率，全面加快政務(wù)改革，按“最多跑一次”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)體大廳和網(wǎng)上大廳數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)同步共享，充分發(fā)揮政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，普遍推行一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度，對(duì)多個(gè)相關(guān)的事項(xiàng)探索實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)局“一枚印章管審批”事項(xiàng)覆蓋面，推動(dòng)行業(yè)主管部門從審批職能向監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變優(yōu)化，暢通審批服務(wù)“高速路”。

　　精益求精搞好監(jiān)管服務(wù) 營(yíng)造公開的市場(chǎng)環(huán)境

　　良好的營(yíng)商環(huán)境既要“放活”、也要“管好”，興和縣嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、大型企業(yè)和中小微企業(yè)、外來企業(yè)和本地企業(yè)一視同仁、平等對(duì)侍。采取“三強(qiáng)措施”，既加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，依法執(zhí)行與企業(yè)簽訂的各類合同、作出的各項(xiàng)政策承諾；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范性和透明度，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、多部門協(xié)“同監(jiān)管等模式；增強(qiáng)監(jiān)管的威懾力，提高企業(yè)違規(guī)成本，降低企業(yè)合規(guī)成本。同時(shí)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)持“一單盡列，單外無單”，定期評(píng)估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，保障各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。

　　千方百計(jì)降低各類成本 營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)環(huán)境

　　減稅降費(fèi)成為“十三五”時(shí)期高頻詞，興和縣嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，讓企業(yè)滿意。通過解決好融資難融資貴等問題，持續(xù)抓好“政金企對(duì)接”，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)支持力度，支持企業(yè)開展信用融資，對(duì)暫時(shí)遇到困難但市場(chǎng)前景好的民營(yíng)企業(yè)要加大信貸支持力度，不停貸、不壓貸、不抽貸、不斷貸；加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)短板,做好土地、水電氣暖、物流、用工等要素保障服務(wù)，打造好營(yíng)商發(fā)展硬環(huán)境，最大限度降低各類要素成本；加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例，不違約拖欠農(nóng)民工工資和中小企業(yè)賬款。

　　全面暢通人才引進(jìn)渠道 營(yíng)造包容的人才環(huán)境

　　興和縣區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，在人才引進(jìn)方面，興和縣發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)做實(shí)人才工作的節(jié)點(diǎn)，發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)人才工作的支點(diǎn)，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)人才工作的基點(diǎn)，積極與北京各大高校、科研院所進(jìn)行對(duì)接交流，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)在興和縣建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與北京及周邊地區(qū)在教育、醫(yī)療等民生社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的交流合作，真正實(shí)現(xiàn)“用事業(yè)留人”。同時(shí)，在推進(jìn)人才管理體制機(jī)制改革中，進(jìn)一步暢通優(yōu)秀人才進(jìn)入體制內(nèi)渠道，鼓勵(lì)引導(dǎo)年輕人才向基層一線流動(dòng)，想盡辦法促進(jìn)鄉(xiāng)村人才回流，吸引外部人才流入，鼓勵(lì)引導(dǎo)那些真正了解農(nóng)村、熱愛農(nóng)村、愿意扎根農(nóng)村的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村“兩委”班子任職，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。

　　系統(tǒng)強(qiáng)化法治保障 營(yíng)造公平的法治環(huán)境

　　公平公正的法治環(huán)境就是最好的營(yíng)商環(huán)境，興和縣把平等保護(hù)貫徹到執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，健全執(zhí)法司法對(duì)各類市場(chǎng)主體的平等保護(hù)機(jī)制，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，精準(zhǔn)把握?qǐng)?zhí)法司法的力度和溫度，依法慎用強(qiáng)制措施，提高司法審判和執(zhí)行效率，最大限度減少執(zhí)法司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，讓人民群眾、市場(chǎng)主體在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。以保護(hù)好企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)，拖欠民營(yíng)企業(yè)債務(wù)案件為重點(diǎn)推進(jìn)執(zhí)行集中攻堅(jiān)，堅(jiān)決查處向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂伸手行為，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅查處一起，切實(shí)在全社會(huì)樹立保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、尊重納稅人、服務(wù)企業(yè)家的鮮明導(dǎo)向。同時(shí)，結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓，常態(tài)化開展掃黑除惡等行動(dòng)，重點(diǎn)解決了執(zhí)法不作為、亂作為等問題，切實(shí)做到便民利企，嚴(yán)厲打擊了各行業(yè)各領(lǐng)域破壞正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的黑惡勢(shì)力，維護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，為優(yōu)化整體營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。

　　推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系 營(yíng)造向上的人文環(huán)境

　　良好營(yíng)商環(huán)境離不開親清政商關(guān)系，興和縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部同企業(yè)打交道、同企業(yè)家交朋友，讓企業(yè)家感受到黨委、政府的關(guān)心，增強(qiáng)發(fā)展的信心和底氣。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，研究制定政商關(guān)系行為準(zhǔn)則和政商交往的行為指引，將構(gòu)建“親”清”新型政商關(guān)系，形“成制度和規(guī)矩，樹立起“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的理念，對(duì)企業(yè)家高看一眼、厚愛三分，營(yíng)造讓大家有信心經(jīng)營(yíng)、有恒心投資、有決心發(fā)展的良好氛圍。同時(shí)，為進(jìn)一步提升企業(yè)家政治榮譽(yù)感，制定每年評(píng)選表揚(yáng)一批優(yōu)秀企業(yè)家，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳報(bào)道和推介，對(duì)政治合格、貢獻(xiàn)突出，同等條件下優(yōu)先推薦為“兩代表一委員”候選人或授予其他榮譽(yù)稱號(hào)。（李璟 任志強(qiáng)）

原標(biāo)題：深入開展優(yōu)化“六大環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng) 興和縣著力打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展亮麗名片