赤峰市人民政府印發關于促進民營經濟高質量發展的若干措施的通知

各旗縣區人民政府，市直有關部委辦局：

　　現將《關于促進民營經濟高質量發展的若干措施》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

赤峰市人民政府

2024年9月14日

關于促進民營經濟高質量發展的若干措施

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，全面落實《內蒙古自治區黨委、自治區人民政府關于支持民營經濟高質量發展的意見》（內黨發〔2024〕16號）精神，進一步優化民營經濟發展環境，激發民營企業及個體工商戶等各類經營主體活力，促進民營經濟做大做優做強，結合我市實際，制定以下措施。

　　一、對妨礙市場準入、要素平等獲取、商品和服務自由流動、設置歧視性執法監管措施等方面行政規范性文件開展專項清理；對涉及市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等內容的行政規范性文件進行公平競爭審查。

　　二、建立行政許可事項目錄清單，實現“清單之外無審批”。建立市本級中介服務事項清單，推動12項由審批部門委托開展的行政權力中介服務事項和45項申請人委托開展的行政權力中介服務事項進入“中介超市”。梳理發布市本級容缺受理事項清單和告知承諾事項清單，推動公眾聚集場所投入使用、不動產登記等68個涉企事項實現告知承諾，營業執照、生產經營場所合法使用證明等申請材料實現容缺辦理。

　　三、在企業設立、企業上市信息核查、項目驗收等方面推出11個涉企“高效辦成一件事”。在市縣兩級政務服務大廳設立13個“企業服務專區”，集中辦理企業開辦、建設、運營、退出等高頻事項；引入免費刻章、復印、政策咨詢、法律咨詢、金融服務等服務。

　　四、建立“訴必應”工作機制，對涉及民營企業的訴訟案件設立綠色通道，落實《全市法院訴訟服務十項便民舉措》，確保訴訟服務事項就近可辦、線上能辦、跨域通辦、一次辦結。準確區分和把握采取納入失信名單及限制消費措施的適用條件，對符合失信屏蔽或解除限消措施情形的及時屏蔽和解除。

　　五、嚴格區分財產性質，及時糾正違法采取查扣凍、影響企業正常生產經營的行為。對涉案企業正在生產經營的場所、用于產品研發的設備、資金或技術等依法審慎采取強制措施。構建府院聯動執行機制，縮短民營企業案件執行周期，減少民營企業因司法程序導致的資金占用等成本。

　　六、建立和完善包容審慎“從輕”“減輕”“免予”處罰和“免予”行政強制措施4張清單，組織實施首次違法預警提示、輕微違法告知承諾制，推進包容審慎監管和柔性執法。

　　七、加大貨幣信貸政策支持力度。爭取再貸款、再貼現限額，確保金融機構使用央行資金發放貸款、辦理票據貼現90%以上投向民營經濟領域。促進民營企業、普惠小微群體貸款利率穩中有降，力爭新發放貸款年化平均利率降至5.5%左右。開發符合民營經營主體融資需求的信用融資產品，幫助民營企業更便于獲得信用貸款、應收賬款融資等輕抵押、無抵押信貸支持。保持普惠型小微企業貸款余額增長，提高首貸、信用貸、中長期貸款占比。

　　八、優化完善招商引資跟蹤服務機制，認真落實招商引資項目“四個一”工作機制，推動做好招商引資項目全生命周期服務，及時協調解決項目實施和企業發展過程中遇到的困難和問題，為招商引資項目順利實施、企業發展壯大做好服務保障。引進、建立產業基金，通過基金招商，引導企業入駐，助力企業發展。

　　九、壓實清理拖欠民營企業賬款主體責任，建立工作臺賬，加快存量有分歧賬款清償進度。存量有分歧賬款在3個月內通過平等協商、仲裁、訴訟等方式解決，案情復雜、手續不全等特殊原因拖慢還款進度的，延長解決時限到6個月。

　　十、對新發現的拖欠企業賬款，發現一筆、核實一筆、清償一筆，制定清償方案，每筆拖欠賬款落實清償責任主體、資金籌集計劃、清償時限和具體清償方式等，實現新發現拖欠企業賬款動態清零。

　　十一、支持民營企業組建創新聯合體建設創新平臺。新增自治區級創新聯合體1家以上、市級創新聯合體2家以上，建設創新平臺載體2家以上。

　　十二、嚴格落實財政科技投入剛性增長機制。落實赤峰市科技“突圍”工程實施方案，堅持把科技支出作為財政支出的重點領域予以保障。

　　十三、加大優質企業培育力度。年內認定國家級高新技術企業5家以上、科技型中小企業100家以上，自治區級科技領軍企業1家。實行分類施策和靶向服務，大力培育創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業。

　　十四、年內選派企業科技特派員270人以上，服務民營企業200家以上，深入企業宣講科技惠企政策，幫助企業解決創新難題。

　　十五、支持企業引進急需緊缺人才。對從世界500強、中國500強等企業剛性引進的優秀經營管理人才，通過“一事一議”的方式給予一次性補助支持。為重點產業中經營狀況較好的“達規納統”企業、入園企業、龍頭企業等民營企業引進急需緊缺專業技術人才，按規定程序使用人才專項編制。對引進的博士后、博士、“雙一流”碩士在赤峰市規劃區域內購買住房的，分別給予購房補貼40萬元、30萬元、15萬元，并給予相關人才政策保障措施。

　　十六、開展民營企業大規模設備更新“上門服務”。引導企業加快淘汰超期服役的落后低效設備、高耗能高排放設備、具有安全隱患的設備，更新使用先進設備、綠色裝備、智能裝備。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金支持設備更新項目。推動民營企業在節能降碳、超低排放、安全生產、數字化轉型、智能化升級等方面改進生產工藝、提升生產水平。

　　十七、對適宜由中小企業提供的金額在400萬元以上的工程采購項目，階段性面向中小企業預留40%以上份額。

　　十八、激發民間投資活力，引領民營企業開拓市場，提升再生產能力。鼓勵民間資本積極參與全市重大工程建設，聚焦交通、水利、清潔能源、新型基礎設施、先進制造業、現代設施農業、防沙治沙、污染防治、綠色發展等領域，定期向社會資本推介，吸引社會資本積極參與全市經濟建設，推動相關部門按照對應對口原則解決民營企業在跨旗縣、跨盟市、跨省區投資經營中遇到的問題，助力民營企業擴產增能。

　　十九、指導重點民營企業開展黨建工作。建立重點民營企業黨建工作標準，完善民營企業黨組織與管理層共建共治制度機制。鼓勵有條件的民營企業建立完善現代企業制度，黨建引領重點民營經濟企業健康發展。