中宏網山東5月26日電 隨著社會信用體系建設的深入推進，信用已經廣泛融入到各行各業、各個領域，講信用、守信用已經成為廣大企業和群眾的普遍共識。5月23日-25日，“向‘信’而行 ‘誠’勢而為”山東省社會信用體系建設主題采訪團一行走進威海，近距離探尋威海市用“信用＋”穿針引線，助力社會治理、優化營商環境等方面的積極成效。
首站，采訪團一行走進乳山市南黃鎮冷家村。據悉，冷家村推行“信用+”志愿服務模式，按照“一人一檔”建立村民誠信檔案，引導村民成為鄉村精神文明建設的“主力軍”。全村成立“信用+”志愿服務隊伍30余支，積極開展文明創建、扶貧濟困、清潔家園、社會治安等志愿服務活動，在幫助困難群眾紓難解困，維護村容村貌，豐富群眾生活等方面發揮著重要作用。同時，將志愿活動與信用積分掛鉤，加大正向激勵，深化信用建設和鄉村治理融合。信用積分不僅能作為年度文明戶、好媳婦好婆婆、最美家庭等的評選依據，還可以實實在在的享受到村內的各項暖心場景福利，極大調動群眾踐行美德、弘揚誠信的積極性和主動性。
“近幾年糧食行情比較好，我們瞅準時機擴大規模，多虧了區信用中心和省農擔給予的優惠政策。”威海谷泰農機專業合作社理事長于進海向來到文登區澤頭鎮探訪的采訪團成員們介紹，合作社最早種植糧食3000畝，想擴大規模，卻總被資金“卡脖子”。
2023年下半年，于進海了解到文登區推出新型農業經營主體分級分類監管，獲得五星級的“白名單”主體可獲得省農擔公司綠色通道、額度提升、授信放寬等優惠政策，便向農業銀行申請了300萬元貸款。2023年12月份，300萬元貸款順利到賬。依托該筆資金，2024年于進海將合作社糧食種植面積擴大到1萬畝，產值提升近1000萬元。
近年來，文登區積極探索信用賦能實體經濟新模式、新機制，研究制定出臺《文登區新型農業經營主體美德信用分級分類監管實施方案》，對黨組織領辦合作社、農民專業合作社、家庭農場三類新型農業經營主體進行精準評價。依托評價得分確定美德信用等級，對四星級以上的經營主體列為“白名單”；一星級以下列為“黑名單”。信用等級與新型農業經營主體切身利益實行全面掛鉤，對“白名單”守信主體在政府優惠政策、降低貸款利率、減少監管頻次等方面予以褒獎；對“黑名單”失信主體在增加檢查頻次、限制政策優惠等方面予以懲戒。
文登區不僅在信用賦能實體經濟方面成果斐然，還創新啟動了“信用+醫療”工作模式，緩解村民“就診時間長、看病時間短、繳費金額貴”的難點痛點問題，讓信用體系建設成果更多、更公平惠及廣大群眾。
采訪團一行來到文登區米山鎮衛生院，見到的便是文登區在“信用+醫療”方面的生動實踐。“村民通過自愿參與美德信用建設活動，獲得相應信用積分，利用獲得的積分可在米山鎮衛生院選擇任一項目的健康檢查（從已設定的16項檢查中選擇）。在‘信用積分兌換健康積分’的基礎上，再給予信用等級為五星級、四星級、三星級村民門診手術及治療費用不同額度的折扣優惠，努力做到最大限度地讓利于民、便利惠民。”米山鎮衛生院的工作人員介紹道。
為全面提升守信市民的獲得感和成就感，文登區還開展了“信用大集”系列惠民便企活動，通過“線下大集+線上直播”的方式，打造既具有信用特色，又符合社區實際的“信用大集”“好品大集”“惠民大集”。
在金山悅百惠信用大集、信用超市，采訪團一行注意到，此次“信用大集”共分為才藝展示、便民服務、公益服務、文化體驗板、文登好品、信用惠民、信用直播等7個板塊，不僅會為守信居民提供線上+線下的免費和折扣商品，還為居民提供義診、義剪、中醫推拿、消防安全宣傳、金融反詐宣傳等服務。此外，守信居民可持“誠信卡”到信用超市享受“免費兌換”“折扣服務”雙重優惠。“免費兌換”是指居民憑借社區信用積分，以每分2元的標準，每月可到信用超市領取相等價值商品。“折扣服務”是依據上年度居民信用等級，5星級享受全場9.2折優惠，4星級9.5折，3星級9.8折優惠。
信用是市場經濟運行的前提和基礎。近年來，環山街道在文登區信用中心指導下，積極探索“信用+市場”模式。采訪團一行前往探訪的爬山街早市便是在2021年開始開展誠信早市建設，通過建立誠信積分制度、實行星級管理、設立紅黑榜等方式，鼓勵商戶在誠信經營、環境衛生、志愿服務等方面主動作為，形成“人人參與，戶戶爭先”的良好氛圍。
據悉，爬山街早市與商戶簽訂誠信經營承諾書，還為每戶商戶建立誠信檔案，一戶一檔。根據商戶經營和日常表現給予信用獎、扣分，依據總分共劃分五星、四星、三星、二星、一星、零星等六個等級，并為不同星級商戶發放誠信馬甲，商戶穿上后，誠信情況一目了然。對信用等級高的商戶，給予現金獎勵、優先調整攤位、評先選優等信用激勵；對等級較差的商戶，采取調整攤位、受限優惠政策、甚至退出市場等懲戒措施。
“誠信小馬甲一穿，三星級一亮出來，大家都問為么你的星多，一聽說是因為我講誠信獎勵的，買貨的人就格外多。”三星級商戶倪少斌向采訪團的成員們驕傲地介紹道。
此外，文登區積極探索將信用與人民調解相結合，以信用手段提升調解成功率，有效化解矛盾糾紛，促進社會文明和諧。在全省首創信用糾紛人民調解委員會（簡稱“信調委”），把信用植入調解工作，推行“二三四五”工作模式，在自治、法治、德治基礎上將“信治”融入其中，推進融合共治，使糾紛在雙方不傷和氣的情況下成功化解，初步打響了文登“信易調”的品牌。
“為充分發揮信用調解的有效作用，積極推進信用調與行業調、區級調與鎮級調、線下調與線上調‘三調’對接聯動，將信用調解手段全面融入各級各類人民調解，形成緊密聯動的調解工作格局。”文登區信調委的工作人員向采訪團一行介紹，信用調與行業調聯動，推動信調委與矛盾糾紛較多領域主管部門的行業性專業性調委會對接聯動，合力解決一些群眾反映強烈、化解難度大的歷史遺留問題。區級調與鎮級調聯動，區信調委指導駐鎮街工作站運用信用手段開展糾紛調解，工作站調解不成的或涉企復雜疑難案件的，直接移交區信調委進行調解。對有明顯失信行為或不履行調解協議的企業和個人，工作站將相關案卷材料報區信調委，由區信調委審核后報區信用中心，將相關信息納入信用管理，通過第三方和區信用管理平臺向全社會公示，給予信用扣分。線下調與線上調聯動，為讓群眾少跑腿或不跑腿，使糾紛化解更加簡易便捷，在開展線下面對面調解的同時，聘請專業公司創新開發“信易調”微信小程序，群眾可通過“信易調”小程序自主申報案件，提交調解申請，上傳相關證據，工作人員線上受理群眾的調解申請，安排調解員通過網絡或電話直接與當事人溝通，對疑難復雜案情派員上門調查了解、開展調解，切實讓群眾感受到了便利。
“在信用直播間里，張女士憑信用等級獲得了9.2折購物優惠，原來價值36元的牛肉，憑信用等級，她只需33元。”來到華洋·財富大廈，采訪團一行了解到，文登區深入推進信用惠民場景建設，全省首創“信用+直播”惠民場景，市民通過信用等級在信用直播間和網上商城可獲得9.2、9.5、9.8折三項優惠，得到廣大市民的普遍歡迎。同時，在信用超市為群眾提供質優價廉、品類豐富、更新及時的信用商品，群眾憑信用分免費兌換信用產品或享受折扣服務，五星級享受85折優惠，四星級享受88折優惠，三星級享受9折優惠，二星級享受95折優惠。
“通過這種‘線下+線上’的雙輪驅動模式，深入實施信用服務實體經濟發展，以信用惠民便企為核心，著力提高居民誠信意識和信用水平，為賦能鄉村振興營造良好的信用環境。”文登區社會信用中心的工作人員介紹道。
隨后，采訪團一行來到崖頭街道河西社區。據悉，作為榮成市最早的商業區，易發商貿城、八大閣等街區商戶云集，由此導致租戶流動、噪音亂停車等商居矛盾突出，社區治理問題越來越復雜。為破解這些治理難題，河西社區通過“合伙共治”工作法，對內凝聚力量，對外整合資源，通過抓隊伍、強機制、促提升，持續放大資源集聚效應，壯大社區“朋友圈”，有效提升服務居民的水平，讓人民群眾的獲得感成色更足。
同時，社區結合總體資源優勢，盤活閑置資源，打造“幸福公社”美德主題院落、益坊巷主題街區等一批特色服務場景，與信用商家一起，鏈接共建單位，共同開展公社服務日和社區信用大集，發揮凝聚群眾、引導群眾、服務群眾的功能，借助新媒體把好的產品推薦給居民、讓利給居民。銷售過程中商家將部分收入捐贈到社區的信用基金中，用于回饋社區的信用居民，提升了居民參與社區事務的積極性。
“近年來，榮成市綜合行政執法局創新將美德信用建設融入精致城市管理，探索實踐‘德信融合 以誠管城’的城市管理4.0模式，在全國首創推行‘說服教育柔方法+信用管理軟措施+行政處罰硬手段’的信法聯動新舉措，在傾心聚力當好城市管家的同時，全面推動管理對象美德信用意識提升，更好助力全國文明城市創建，取得了顯著成效。”
采訪團一行在榮成市綜合行政執法局了解到，榮成市建設國內首個“綜合執法+信用監管”平臺，突出對內隊伍管理和對外信用監管兩大功能定位，實現了“一通六化”的總體目標，即與市級信用監管大平臺互聯互通，責任網格化、執法精準化、調度現場化、查詢實時化、信管智能化、分析模塊化，運用大數據等先進技術手段為綜合執法工作提供技術支撐。
榮成市綜合行政執法局的工作人員表示，信用監管平臺的投入使用，有效地補齊了精致管理必需的“設備、數據、智慧”三大短板，實現了城市管理自動化數據采集、智能化數據分析、可視化數據展示，運用大數據發現違法違規線索，開展分析研判，發出監管預警，為科學決策和精準監管提供“腦力”支撐。我們還將信用監管平臺反映出來的商戶失信問題與群眾訴求聯系起來，有針對性的制定防控方案，將問題消滅在萌芽狀態，提升群眾幸福感、獲得感，減少投訴案件數量。
社會信用體系建設亦是榮成市規范旅游市場秩序、切實惠及民生、激發消費潛力的有力抓手。采訪團一行來到榮成市社會信用展室，了解到榮成文旅的信用建設堅持以人民為中心的發展思想，突出“文旅惠民”主題，向全社會推出“信易游”“信易宿”“信易看”“信易唱”等六大類“信易+”激勵政策，涵蓋了閱讀、觀影、娛樂、旅游等群眾生活的各個方面，累計惠及10余萬人次，其中“信易游”惠及群眾1.5萬人次，為守信市民減免門票費用120萬元，讓市民切身享受信用帶來的“紅利”實惠，營造了誠信好客、文明旅游的濃厚社會氛圍。
同時，榮成市還突破“信易+”地域限制，依托國家試點輻射帶動效應，主動對接省內泰安市岱岳區、日照市莒縣，按照“互通互認、特色兼顧”的原則，促成簽訂《信用激勵應用場景建設戰略合作協議》，三地市民跨市流動可直接享受對方城市免票或半價游覽A級景區、民宿折扣等優惠政策。已策劃12條信用互認旅游線路，拉動互送游客2萬人次，帶動消費800萬余元。后續將逐步拓展至星級酒店、驛站等場景，推動與省外城市開展信用深度合作，拓展信用消費“朋友圈”。
榮成市的最后一站——東島劉家村位于榮成市王連街道的東北端，近年來通過建章立制、細化標準、以點促面、結果應用等方式，尋求“信用建設+志愿服務”的有效結合點，打造多層次的志愿服務隊伍，讓信用建設占領農村陣地。依靠“信用+”管理模式，以14支志愿服務隊為載體，打造了“暖心食堂”“利民服務社”“愛心農場”“信用書屋”等服務平臺，凝聚民心、靈活多樣的志愿服務惠及千家萬戶。
“通過‘信用+志愿’活動，充分發揮志愿者參與集體工作的積極性，營造‘人人為我，我為人人’的良好氛圍。提升農村溫度，發揮群眾能量，解決農村養老難的問題。提高農村集體經濟收入，開發農村資源，發揮農村環境優勢，打造新型誠信小鎮、淳樸農村，逐步將‘信用+’打造成為推動基層社會治理，推進鄉村產業振興的有力抓手。”東島劉家村的工作人員向采訪團一行介紹道。
5月25日，采訪團一行來到威海經開區招商局金陵船舶。據悉，招商局金陵船舶（威海）有限公司根據船舶修造企業特點，創新開展信用“進企業”行動，助力企業內部管理效能顯著提升，外部交易風險大幅下降，形成了信用應用的“威海金陵模式”，實現了信用服務實體經濟發展。
在企業管理方面，金陵船舶圍繞分包商的資質業績、履約能力、安全質量等開展信用綜合評價，根據信用評分精選40個優質團隊作為分包商，并依據信用評分變動對入圍分包商進行動態調整，嚴把準入關。在信息共享方面，搭建了“招商局+招商工業+招商金陵+上下游客戶”四級聯動的大數據平臺，實現了信用數據的實時、高效共享。在分級管理方面，依托大數據平臺，圍繞上下游客戶的供貨質量時效、財務情況、風險事件等，形成科學化、系統化、動態化的信用評價體系。
威高廣場是威海市目前最大的城市綜合體，商戶數量600余家。采訪團一行來到威高廣場，了解到凡是在廣場內經營的商戶都需要簽訂商戶經營承諾書和底線亮標承諾書，建立有諾必行的誠信機制。同時也會對商戶的信用等級進行公示，每家商戶門前擺放誠信等級公示牌，顧客可通過掃碼的形式了解商戶的誠信等級、信用碼、營業執照信息等情況，還可通過二維碼向商戶反饋意見及建議。
威高廣場還鼓勵商戶積極參與誠信公益合伙人活動，威海市民可根據市民卡的誠信等級情況到威高廣場指定商戶享受專屬活動。活動主要有打折、滿減、滿贈等形式，不同的誠信等級可享受到不同的折扣活動，通過商戶的專屬活動鼓勵市民不斷提高自己的信用等級。
威海市的采訪活動接近尾聲，采訪團一行最終抵達了威海市發改委、威海市財政局，深入探訪威海市構建“信財銀保”聯動機制，破解中小微企業融資難題的“威海方案”。
“依據威海經濟運行大數據平臺20.8億條數據資源，建立經濟大數據評價中心，對企業資產、納稅、社保、信用等相關數據信息進行匯集、整合、分析，積極與銀行風控部門對接，搭建包括66個指標的業務等級評價模型。”采訪團一行了解到，威海市設立初始規模2億元的企業信用保證基金作為政策性融資擔保基金，建立風險分擔機制，對業務評級為A級、貸款額度500萬元以下的企業，可免于提供抵押資產，對實際發生的不良貸款本金損失，由信保基金與合作銀行按照8:2的比例分擔。同時，通過在線平臺，將企業需求、銀行產品、政府融資扶持進行有效對接，對有融資需求的企業，由企業在平臺自主發布，并授權銀行查看業務評級報告，銀行可根據企業業務評級等級“搶單”提供服務，企業在“搶單”的金融機構中“貨比三家”、擇優選用。
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