近年來(lái)，汝南縣按照上級(jí)黨委政府關(guān)于營(yíng)商環(huán)境工作的安排部署，以打造一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全推進(jìn)機(jī)制、完善配套措施，著力建立健全互聯(lián)網(wǎng)+督查+營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，提升企業(yè)滿意度和獲得感，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，取得了明顯成效。在2020年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位居全省104個(gè)縣第22名，縣級(jí)12項(xiàng)指標(biāo)體系中，該縣電力指標(biāo)位居全省第一，不動(dòng)產(chǎn)登記指標(biāo)位居全省第三，開辦企業(yè)指標(biāo)獲得全省第六。

　　強(qiáng)化督查與營(yíng)商環(huán)境融合

　　營(yíng)商環(huán)境工作開展以來(lái)，汝南縣委縣政府高度重視，以勇爭(zhēng)一流的決心強(qiáng)力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境工作。2020年9月掛牌成立縣營(yíng)商辦，縣委編辦批復(fù)縣督查局機(jī)關(guān)增設(shè)營(yíng)商環(huán)境行政股室，成立營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心，作為縣督查局二級(jí)機(jī)構(gòu)，由督查部門牽頭落實(shí)營(yíng)商環(huán)境日常工作。

　　實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化督導(dǎo)

　　汝南縣督查局落實(shí)網(wǎng)格化管理把全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道劃分為6個(gè)責(zé)任區(qū)，明確各區(qū)域督導(dǎo)責(zé)任股室，建立督查網(wǎng)絡(luò)圖。組織各相關(guān)部門建立各項(xiàng)配套制度措施，組建營(yíng)商環(huán)境工作調(diào)度專班、牽頭專班、配合專班、保障專班，強(qiáng)力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)落具體。

　　召開全縣營(yíng)商環(huán)境會(huì)議

　　2021年10月14日，汝南縣召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨工業(yè)強(qiáng)縣大會(huì)，會(huì)上對(duì)納稅成果創(chuàng)新成果顯著的企業(yè)給以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)全省先進(jìn)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)牽頭單位授予先進(jìn)單位稱號(hào)。

　　配套文件全面

　　結(jié)合汝南縣實(shí)際，相繼出臺(tái)了《汝南縣營(yíng)商環(huán)境違法案件調(diào)查處理辦法》《汝南縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考核獎(jiǎng)懲暫行辦法》《黨政系統(tǒng)工作人員不作為慢作為亂作為處理辦法》等政策保障性文件，出臺(tái)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境六十條措施》《汝南縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2021年版）》等指標(biāo)提升類措施，出臺(tái)了《行政服務(wù)中心窗口服務(wù)效能評(píng)價(jià)辦法》《汝南縣掛牌服務(wù)民營(yíng)企業(yè)惠企政策資料匯編》《萬(wàn)人助萬(wàn)企實(shí)施方案》等便民利企的政策文件，切實(shí)提高服務(wù)便利度和滿意度，初步形成較為完善的文件體系和制度體系。

　　善用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造無(wú)事不擾有求必應(yīng)的掌上服務(wù)

　　一是建立“互聯(lián)網(wǎng)+督查+營(yíng)商環(huán)境”舉報(bào)平臺(tái)，整合12345服務(wù)熱線等10余種投訴機(jī)制。二是開發(fā)汝南縣營(yíng)商環(huán)境投訴咨詢求助小程序和“萬(wàn)人助萬(wàn)企”便企服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)可以通過(guò)手機(jī)登錄這兩個(gè)投訴平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)上報(bào)當(dāng)天轉(zhuǎn)辦，打造現(xiàn)代化、便利化、不擾民的新型投訴舉報(bào)方式。

　　設(shè)立“辦不成事”反映窗口

　　為了更好地解決群眾和企業(yè)的難心事、煩心事、操心事，汝南縣積極探索便民利企、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新載體，于今年5月份在行政服務(wù)中心設(shè)立了“辦不成事”反映窗口。以專門窗口受理普通窗口“辦不成”的事，以專班為群眾排憂解難，既消除了服務(wù)中可能存在的盲區(qū)，也為群眾和企業(yè)送上一份安心：不管事有多難，還有專門窗口兜底。截至目前，該窗口共征求辦事群眾和企業(yè)意見300余人次，接待前來(lái)咨詢的群眾和企業(yè)1000余人次，現(xiàn)場(chǎng)為群眾答疑解惑1600余人次，受理業(yè)務(wù)13件并妥善辦理完結(jié)。

　　開展“千人評(píng)百崗”評(píng)議活動(dòng)

　　為進(jìn)一步推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展損害營(yíng)商環(huán)境干部作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》（汝紀(jì)辦〔2021〕13號(hào)）要求，汝南縣紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)研究，決定在全縣范圍內(nèi)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“千人評(píng)百崗”活動(dòng)，對(duì)具有審核審批、行政許可、行政執(zhí)法、資金撥付、資產(chǎn)資源交易、工程建設(shè)招投標(biāo)、公共管理服務(wù)等職能的涉企涉商縣直單位及所屬股室（崗位、二級(jí)機(jī)構(gòu)）的98個(gè)重點(diǎn)股室，通過(guò)縣紀(jì)委委員評(píng)議、網(wǎng)絡(luò)評(píng)議、“兩代表一委員”評(píng)議、部門評(píng)議、服務(wù)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、知識(shí)測(cè)試、日常監(jiān)督的方式實(shí)施打分，對(duì)評(píng)議總分位居后三位的股室，追究其負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　發(fā)放行政服務(wù)中心效能服務(wù)“紅黑旗”

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)窗口及工作人員的責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，提升企業(yè)和群眾滿意度，汝南縣行政服務(wù)中心窗口每月對(duì)進(jìn)駐行政服務(wù)中心的縣政府職能部門、水電氣等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)效能評(píng)價(jià)排名，對(duì)前三名授予紅旗，后三名發(fā)放黑旗，“紅旗”鼓勵(lì)先進(jìn)，“黑旗”鞭策落后，通過(guò)紅黑旗評(píng)比，進(jìn)一步激發(fā)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)主動(dòng)服務(wù)的熱情，為群眾辦實(shí)事、辦好事、快辦事。

　　掛牌服務(wù)民營(yíng)企業(yè)

　　2020年10月，為了解決市場(chǎng)主體的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)需要，解決制約企業(yè)發(fā)展紅線外的（政府主導(dǎo)）因素，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，讓企業(yè)心無(wú)旁騖做實(shí)業(yè)，汝南縣開展“掛牌服務(wù)民營(yíng)企業(yè)”活動(dòng)，深入30家民營(yíng)企業(yè)開展掛牌工作，開展走訪企業(yè)192家，圍繞掛牌服務(wù)企業(yè)中招工、留工難等13個(gè)堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題建立專項(xiàng)督查臺(tái)賬7卷，共收集光纖遷移、融資難、流動(dòng)資金不足、增加公交路線等問(wèn)題50個(gè)，目前問(wèn)題已全部清零。

　　掛牌服務(wù)民營(yíng)企業(yè)行動(dòng)是保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)的創(chuàng)新舉措，是企業(yè)表達(dá)自己意見的端口。解決好企業(yè)提出的問(wèn)題，就是踐行為人民服務(wù)的宗旨，就是實(shí)現(xiàn)“我為群眾辦實(shí)事”的最好體現(xiàn)。

　　深入開展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)

　　自2021年7月“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)開展以來(lái)，汝南縣收到企業(yè)上報(bào)問(wèn)題300個(gè)，其中交政策落實(shí)組督辦問(wèn)題151項(xiàng)，已銷號(hào)120項(xiàng)，待銷號(hào)31項(xiàng)，12月8日經(jīng)縣委常委會(huì)研究，要求各分管縣領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)周調(diào)度制度，限期銷號(hào)清零。

　　“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)開展以來(lái)，汝南縣通過(guò)建立走訪工作臺(tái)賬，宣傳涉企服務(wù)政策和講解評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況，收集企業(yè)反映問(wèn)題并扎實(shí)推動(dòng)解決，得到了企業(yè)的一致認(rèn)可，切實(shí)提升企業(yè)獲得感和滿意度。

　　加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境氛圍渲染

　　在汝南縣人民政府網(wǎng)站開設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專欄，收集整理、及時(shí)更新涉及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和各類政策措施。在“云上汝南”和官方微信公眾號(hào)開辟營(yíng)商環(huán)境板塊，全方位、多角度展示汝南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)政策和典型經(jīng)驗(yàn)做法，目前共有25個(gè)單位在54個(gè)省級(jí)以上新聞媒體平臺(tái)發(fā)布106條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法。其中“點(diǎn)擊一碼通、訴求馬上辦”一文被省紀(jì)委網(wǎng)站、大河報(bào)、中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)頭版、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等刊載。

　　開展網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng) 破解企業(yè)招工難題

　　為切實(shí)解決企業(yè)招工難的實(shí)際問(wèn)題，汝南縣人社局發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)云招聘專項(xiàng)活動(dòng)公告。11月17日，在位于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的河南省豫園鍋爐機(jī)電有限公司舉行了一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)直播招聘專項(xiàng)活動(dòng)。汝南縣“萬(wàn)人助萬(wàn)企”指揮部辦公室、縣人社局主要領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)直播間觀看了直播，縣融媒體中心通過(guò)“云上汝南”APP平臺(tái)進(jìn)行了同步直播。

　　審批制度改革，壓縮審批時(shí)限

　　建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查由法定時(shí)限15個(gè)工作日縮短為窗口即辦，建筑工程施工許可證由法定時(shí)限7個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日，2021年1月全面實(shí)現(xiàn)了施工許可證電子證照，梳理容缺辦理事項(xiàng)22項(xiàng)，對(duì)一些非要件材料，推行容缺受理、后置補(bǔ)齊、事后核驗(yàn)、當(dāng)場(chǎng)出證，實(shí)現(xiàn)承諾即辦。由住建局牽頭做好聯(lián)合驗(yàn)收、驗(yàn)收材料、網(wǎng)上申報(bào)等工作，使項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)限從分項(xiàng)驗(yàn)收前的80多天縮減至5個(gè)工作日。

　　不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理“2.1.1”模式

　　進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，將該縣的不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限壓縮至“2.1.1”辦理時(shí)限模式，“首次、轉(zhuǎn)移”登記2個(gè)工作日、“抵押登記”1個(gè)工作日、“更正、異議、異議注銷、抵押權(quán)注銷、查封、換證、查詢”7項(xiàng)登記業(yè)務(wù)“1個(gè)小時(shí)”。

　　不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理實(shí)現(xiàn)“零成本”

　　出臺(tái)政策文件減免辦理成本，汝南縣自然資源局、發(fā)改委、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好免收小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)的通知》文件，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶辦理不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)實(shí)行免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)的舉措，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和個(gè)體工商戶辦理不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)“零成本”。