中宏網河南6月11日電（記者 陳斌 孫騰蛟 李天慧）一般登記業務每件受理時間約15分鐘，抵押注銷登記等8項業務實現“1小時辦結”，“登銀合作”模式獲自然資源部高度認可……自2016年8月實行不動產統一登記以來，鄭州市不動產登記中心共辦理不動產登記業務408萬件，收到錦旗480余面，表揚信160余封，政府表彰60余次，走出了一條破舊立新、淬煉蝶變之路，交出了一份令群眾滿意的惠企便民答卷。
6月9日至10日，中宏網《營商環境看河南》專題調研采訪組走進鄭州市不動產登記中心，深入挖掘該中心在提升不動產登記效能和便民利民水平方面的亮點舉措，并與中心負責人孫野風及部分科室、服務大廳相關負責同志進行座談交流。
近年來，鄭州市不動產登記中心堅持以群眾需求為導向，以人民滿意為目標，創新發展“放管服”內涵，相繼推出“不動產登記、交易和繳稅一窗受理”“互聯網+不動產登記”“登銀合作”“當場辦、當天辦”“交房即發證”“全市通辦”等一系列便民利企改革措施，大力優化營商環境。
業務外延 “放”出活力
鄭州市不動產登記中心深化簡政放權、優化服務便民措施，擴展業務辦理外延，積極打造優質高效的政務服務環境。
抵押登記放銀行。抵押登記業務在所有登記業務中頻率最高、業務量最大，且與群眾、小微企業購房、融資等切身利益密切相關。為進一步方便群眾和企業辦理不動產抵押登記，解決群眾在銀行和登記機構來回跑趟的問題，鄭州市不動產登記中心于2018年在銀行系統啟用了不動產電子證明，2019年、2020年持續推動金融機構系統與不動產登記系統的互聯互通，群眾、企業在辦理貸款抵押時可通過任一銀行網點發起，不用跑趟即可完成。
鄭州市不動產登記中心負責人孫野風表示：“原來辦理貸款抵押，要在銀行和不動產來回跑四五趟，從最早的30個工作日（甚至幾個月），到現在只需要到銀行去1次、提交1次資料、甚至1次都不用跑就可以完成抵押登記業務，方便了企業和群眾。2020年8月自然資源部在鄭州調研時對鄭州‘登銀合作’模式高度認可，認為目前在全國處于領先地位。”
查封登記放法院。查封登記業務辦事主體是各級各地法院的工作人員，與法院執行以及涉案人財產保全等密切相關。“查封登記業務原來在我們登記大廳辦理，存在效率低、秩序不好維護等多種矛盾和問題，2019年，我們在和法院充分溝通協調的基礎上，把不動產查封登記業務前置到鄭州市中級人民法院，為解決‘執行難’起到較好的促進作用。”孫野風說。
業務受理放到網上。在辦理不動產登記一件事過程中，鄭州市不動產登記中心利用金融機構、開發公司和房產中介網點多等優勢，開設遠程銀行、開發企業和中介機構端口，將存量房網簽備案、繳稅和不動產的申請系統等前置到金融機構、開發公司和部分房產中介，實現房屋網簽備案、繳稅和登記業務的網上受理，極大地方便了群眾和企業。
“在這辦理業務，特別舒心，特別順心。工作人員辦事效率特別高，當天就能拿到證。”在鄭州市不動產登記中心政務服務大廳，陪同家屬辦理房產過戶業務的朱女士說，“我們是第一次來這里辦理業務，這里地方比較大，窗口也比較多，剛進來的時候我們還有點懵，不知道要干些什么，再加上我家屬剛做過一次大手術，身體也比較虛弱。工作人員了解到我們的情況后，為我們提供了輪椅，幫我們開通了綠色通道，讓我們可以快速地辦理業務，讓我們心里倍感親切、特別溫暖。”
近年來，鄭州市不動產登記中心一直努力清理不動產登記前置事項，規范材料清單。“申請材料由2018年7月前的平均35份精簡到當前的4份，辦理環節由平均6個環節壓縮到現在的1個。之前辦理不動產過戶手續，需要分別跑國土、房管、稅務三個部門窗口，到目前只需在綜合窗口申請一次、提交一套材料、只跑一趟就可辦理完成不動產登記業務。”孫野風說。
加大監督 “管”出公平
鄭州市不動產登記中心不斷創新管理模式，通過規范大廳管理、優化人員管理、嚴格業務管理推動工作更加標準化、規范化、專業化，切實增強監督管理效果，管出了公平、管出了質量。
“工作人員的態度非常好、效率特別高，感覺整個流程很快就辦好了。”在鄭州市不動產登記中心政務服務大廳辦理房產解押的郭先生對不動產登記的便捷高效給予了高度贊賞。
為進一步提升不動產服務效能，鄭州市不動產登記中心對不動產登記辦事大廳進行優化整合，在市區范圍內設立五個綜合服務大廳，并在各服務大廳積極推行“大一窗”受理模式，把房屋交易登記環節中的網簽備案、稅費繳納、交易登記等多項業務深度融合，使數據互通、系統共用、人員統一分工，實現從申請到辦結“一套資料申報、一個流程辦理、一套系統審批、一次即可辦成”。“‘大一窗’受理模式自今年4月20日全面鋪開以來，我們累計辦理業務3000多件，得到了群眾的高度好評。”鄭州市不動產登記中心政務服務大廳負責人李健剛說。
為全面提升工作人員的業務素養，鄭州市不動產登記中心采取以老帶新、以會代訓、集中培訓等方式對工作人員進行系統地業務培訓，目前已組織各類培訓30余次，輪崗交流400余人次。在2020年10月河南省自然資源廳舉辦的第一屆不動產登記業務技能大練兵活動中，鄭州市不動產登記中心取得團體和個人“雙冠軍”的好成績。
為規范不動產登記行為，保護不動產權利人合法權益，鄭州市不動產登記中心出臺了鄭州市不動產登記標準化操作規范，對收件材料清單予以梳理、精簡，在全市范圍內統一業務標準，同時采取“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”的方式對登記質量進行監管；不定時隨機抽取登記卷宗，隨機選派監督員和檢驗員在全市范圍內開展不動產登記質量檢查，及時公開檢查結果并積極督促整改。同時依托河南省政務服務“好差評”系統，在辦事窗口、PC端、手機端為企業和群眾提供事前咨詢、事后評價和投訴服務。截至目前，鄭州市不動產登記中心累計獲得有效評價50多萬條，好評率達到99%以上。
此外，鄭州市不動產登記中心還積極推行回訪制度，要求各服務大廳每周抽取不少于10%的辦事企業和群眾進行電話回訪，定期主動上門服務，對所轄范圍內的企業進行座談回訪，了解群眾和企業需求及時研究解決。
提升水平 “服”出效率
鄭州市不動產登記中心以便民、利民、惠民為原則，立足職能，全面提高辦理不動產登記服務水平和辦事效率。
在服務群眾方面，鄭州市不動產登記中心在各服務大廳設立了午間不休息的“黨員示范崗”，實行節假日不休息、“不動產店小二”便民服務、當天不辦完不打烊、證書免費郵寄等服務；積極打造“互聯網+不動產登記”體系，全市82項不動產登記事項通過省市政務服務網在線辦理，截至目前，網上辦理登記業務約70余萬件。
針對群眾到大廳辦理抵押登記、抵押注銷等業務沒有攜帶身份證的情況，鄭州市不動產登記中心推出了“刷臉辦”業務。“群眾通過‘刷臉辦’可隨時隨地查詢自己的產權登記情況，至今累計有248萬人次使用該功能進行了查詢。”孫野風說。
在服務企業方面，鄭州市不動產登記中心設立了企業專門服務綠色窗口，簡化辦事流程，方便企業辦理業務。針對企業融資難的突出問題，鄭州市不動產登記中心推出了國有土地使用權抵押登記直接轉在建工程抵押登記合并辦理業務。“從原來需要跑銀行、房管、不動產三四個窗口、至少六道程序，壓縮到現在只跑銀行一次，企業也不用再為還清原貸款借高息‘過橋資金’。以貸款5000萬元為例，僅按日息1分計算，每天就能節省利息50萬元。”孫野風介紹道。
為積極推動政務服務從政府供給導向向群眾需求導向轉變，鄭州市不動產登記中心把進一步優化不動產登記服務，推進“全市通辦”和“交房即發證”工作作為深化“放管服”改革的重要抓手，積極推進。
2020 年4月，鄭州在全省率先實行了“交房即發證”。“我們通過積極協調相關職能部門，將原來119個工作日壓縮為16個工作日，讓購房人在收房時即可領取不動產權證書。”孫野風說。
此外，鄭州市不動產登記中心還在全市各服務大廳設置了“全市通辦受理窗口”，實行無差別受理，通過全市域稅費繳納聯網、房屋網簽備案交易信息實時共享，實現全市不動產登記就近受理、異地受理、跨縣區屬地辦理等目標。
孫野風表示，下一步，鄭州市不動產登記中心將繼續深化“一網通辦、一次辦成”改革，持續推動“登銀合作”升級版，打造“鄭州品牌”，不斷增強企業和群眾的獲得感、幸福感、安全感。
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