中宏網河南11月18日電 為努力打造市場化、法治化、國際化營商環境，近日，河南省法院制定出臺《服務經濟高質量發展優化法治化營商環境二十條措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》重點圍繞法院如何充分發揮審判職能，優化法治化營商環境，為經濟高質量發展提供優質高效司法服務和保障等方面進行了詳細規定，內容與企業涉法涉訴問題緊密結合，涉及刑事、民事、行政訴訟各方面，貫穿立案、審判、執行環節全過程。

　　在優化涉企訴訟服務機制方面，《措施》規定，大力推進涉企案件網上立案、自助立案、跨域立案，加強立案、審判、執行各環節有機銜接，加強訴訟費司法救助申請審查，優化訴訟費收退費機制，加強移動微法院與律師服務平臺、行業監管部門、行業協會等對接，健全電子送達平臺功能。

　　在推動涉企糾紛多元化解方面，《措施》規定，加強與工商聯、發展改革委、市場監督管理局、銀保監局、證監局、商協會、工會及司法行政機關等溝通聯動，對重點行業領域多發易發糾紛，突發性、群體性重大案件、涉重點工程、涉基礎設施修復建設、涉招商引資項目、涉民生等案件，完善業務協同和訴非銜接機制，推動民營經濟領域糾紛多元化解機制建設。

　　在懲處虛假訴訟和惡意訴訟行為方面，《措施》規定，加強與公安、檢察、司法行政部門溝通聯動，建立健全聯合防范和打擊虛假訴訟案件工作機制。在民事訴訟、執行程序中，依法、依職權加大對涉嫌虛假訴訟案件的“穿透式”審查力度，推行當事人誠信訴訟告知承諾制度，引導和約束當事人誠信訴訟，加強虛假訴訟源頭防范。

　　在加強企業家人身和財產權益保護方面，《措施》規定，嚴厲打擊故意傷害、綁架、非法拘禁、侮辱、誹謗等侵犯企業家人身權利犯罪，嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、企業正當融資與非法集資、合法財產與違法犯罪所得等界限，健全涉產權冤錯案件有效防范和常態化糾錯機制，暢通民營企業和企業家案件申訴渠道，對民營企業和企業家慎用刑事強制措施。

　　在依法維護企業正常生產經營秩序方面，《措施》規定，常態化開展掃黑除惡工作，嚴厲打擊妨害企業生產經營違法犯罪，持續推動重點行業領域專項整治，依法嚴厲打擊影響企業發展和項目建設的違法犯罪行為，依法追繳民營企業和企業家被侵占、挪用的財物，有效維護企業正常生產經營秩序。

　　在依法保護中小投資者合法權益方面，《措施》規定，堅持平等保護原則，完善中小投資者權益保護機制，建立公司糾紛、證券期貨糾紛示范判決機制，加快涉中小投資者權益案件審理執行，推動多元化糾紛解決機制建設，降低中小投資者的維權成本，簡化中小投資者的維權程序。

　　在切實提升破產案件辦理質效方面，《措施》規定，加大破產法治和制度功能宣傳力度，及時受理審查破產案件，推進“執轉破”工作，提升破產審判信息化水平，壓縮辦理破產周期，提高破產回收率，推進府院聯動機制實質化運作，推動協調解決市場主體變更登記、稅收優惠減免、破產企業土地房產過戶等難題。

　　在推進破產重整機制探索方面，《措施》規定，積極推進破產案件預防，對因受災情、疫情影響等暫時困難的原因引發債權人申請破產的，盡可能通過調解、庭外重組等方式化解企業債務危機，提高企業重整識別精準度，加大預重整實踐探索力度，提高重整成功率，充分釋放破產重整的程序價值。

　　在全面加強知識產權司法保護方面，《措施》規定，堅持平等保護原則，依法落實知識產權侵權懲罰性賠償制度，著力加強對“卡脖子”核心關鍵技術以及新興產業、重點領域等知識產權司法保護，探索建立知識產權案件繁簡分流、快審快結機制，完善知識產權糾紛多元化解機制。

　　在促進行政爭議實質性化解方面，《措施》規定，充分發揮行政審判職能作用，依法平等保護各類企業產權和自主經營權，促進行政機關依法行政、誠信履職、依法履約，加強府院聯動，建立行政爭議實質性化解機制，督促落實行政機關負責人出庭應訴制度。

　　在依法審理涉災情、疫情民商事案件方面，《措施》規定，對受災情、疫情影響不能履約或履約對當事人權益造成重大影響的糾紛，堅持依法平等保護與個案實質公正并重，準確適用不可抗力或情勢變更規則，積極妥善化解糾紛，落實國家紓困惠企政策，支持擴產抗疫，助力復工復產。

　　在依法緩解企業融資難、融資貴難題方面，《措施》規定，加強對金融借款合同的司法審查，避免盲目抽貸、斷貸、壓貸，對于利息和費用超過法律保護上限的，依法不予保護并進行調整，加強與金融監管部門、金融行業協會、專業調解組織溝通合作，積極推進集調解、仲裁、訴訟為一體的金融糾紛網絡服務平臺建設。

　　在完善涉外案件和涉自貿區案件審理機制方面，《措施》規定，全面加強涉外民商事、國際商事仲裁司法審查和涉自貿區相關案件的審判工作，提供高效便捷涉外案件訴訟服務，加強國際商事糾紛多元化解決機制建設，貫徹落實外商投資法及其司法解釋規定，依法維護涉外交易安全。

　　在加大拖欠民營企業賬款案件執行力度方面，《措施》規定，持續開展黨政機關、國有企業拖欠民營企業賬款案件集中執行活動，通過和解、債務納入預算、上級代償等方法加大清理力度，統籌采取線上線下財產查控措施，提升財產處置效益和效率，對于受災企業申請強制執行的案件，加大執行力度，最大限度實現勝訴企業合法權益，助力企業復工復產。

　　在強化善意文明執行理念方面，《措施》規定，加強對申請財產保全審查評估，依法支持“活封”、保全財產置換等保全方式，盡可能保全對企業生產經營活動影響較小的財產，充分發揮執行異議、復議程序功能，暢通涉執企業權利救濟渠道，嚴格適用失信名單和限制消費措施，對因受災情影響較大、暫時經營困難的企業，采取寬限措施，促進執行和解。

　　此外，《措施》還對全面推行律師調查令制度、推行涉企案件經濟影響評估機制、暢通涉企案件信訪處理渠道、健全與企業溝通聯絡機制等方面進行了規定。

　　法治是最好的營商環境。《措施》的出臺，為河南各級法院充分發揮審判職能作用、妥善辦理涉企案件提供了指引和參考，對河南省營造一流法治化營商環境具有重要意義。

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