中宏網河南12月6日電（記者 孫騰蛟 李天慧 見習記者 周鑫） 水深則魚悅，城強則賈興。作為鄭州市乃至河南省對外開放的前沿陣地，中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區（以下簡稱：鄭州片區）始終把優化營商環境工作擺在重中之重的位置，多措并舉，持續發力，努力打造優化營商環境新高地。2020年鄭州片區第三方營商環境評估模擬國際排名第29名，在全省18個國家級功能區營商環境評價中排名第一。
圖為：中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區
鄭州市商務局黨組成員、自貿區鄭州片區管委會副主任朱召龍說：“為把鄭州片區打造成為營商環境新高地，我們重點圍繞創業創新這一特色指標，著力推進實施自貿區營商環境優化提升工程，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，全面激發市場主體活力和創造力，實行高水平對外開放。”
圖為：鄭州市商務局黨組成員、自貿區鄭州片區管委會副主任朱召龍接受專訪
實行制度型開放戰略 為發展蓄力賦能
在鄭州片區綜合服務中心，前來辦理業務的人員絡繹不絕，井然有序。
圖為：鄭州片區綜合服務中心
“鄭州片區的營商環境特別好，希望更多的企業積極加入到鄭州片區，加入到鄭州的建設當中來。”提起鄭州片區的營商環境，中化石油河南有限公司總經理助理宋培紅說。
圖為：中化石油河南有限公司總經理助理宋培紅接受采訪
公司自10月份入駐片區以來，宋培紅與片區多個窗口均有接觸，“高效率”是宋培紅對鄭州片區的評價，“各個窗口服務效率特別高，讓我們很快就拿到了營業執照和公章。這對我們企業來說便利度非常大”。
城市想發展，制度要改革。鄭州片區緊緊圍繞256項改革創新試點任務，深入對接各涉及部門推動各項任務落地實施。經第三方評估結果顯示，256項改革創新任務完成率達到98%，實施效果顯著率達到89%，居第三批自貿試驗區各片區前列。圍繞國務院多個批次印發的278項自貿試驗區改革試點經驗和省委改革辦、省自貿辦聯合發布的兩批最佳實踐案例30項，建立了工作臺賬，并明確責任到各個部門。目前，實現應推廣盡推廣。
朱召龍說：“制度型開放戰略的重點是在規則、規制、管理、標準上，要推進體系的構建和制度的創新。我們充分發揮鄭州片區在跨境電商、多式聯運等方面制度創新的優勢，形成一批新的創新成果，進一步拓展優勢產業的發展空間。”
為給企業發展提供更多機會，鄭州片區圍繞重點領域和企業需求開展制度創新，累計形成240余項制度創新成果，全國首創47項。其中，涉及“五大專項”的共有226項，涉及“四條絲路”建設的共有58項。在跨境電商、商事登記等重點領域的系統集成化制度創新在全國具有領先示范性，其中，“跨境電商零售進口退貨中心倉模式”入選自貿試驗區第六批改革試點經驗，“跨境電商零售進口正面監管模式”等2項創新成果入選自貿試驗區第三批最佳實踐案例，“企業登記身份管理實名驗證系統”等4項創新成果被國務院自貿試驗區聯席辦印發簡報推廣。“企業住所（經營場所）申報承諾制”在全省復制推廣，跨境電商“多模式綜合監管”等3項創新成果被評為河南省首屆“經濟體制改革十大案例”，“國有土地出讓考古前置改革”等7項創新成果被評為“河南自貿試驗區2020年最佳實踐案例”。
此外，鄭州片區還實施了“企業開辦一站通”服務，片區綜合服務中心設立電子口岸、電力獲得等窗口，市場監管、公安、稅務、商務、銀行等部門加強聯動協作，企業只需一次提交材料，便可一次性領取營業執照等企業開辦相關手續。出臺《集群注冊登記管理辦法》，嚴格篩選托管企業，為小微企業和初創企業搭建孵化平臺，提供注冊地址、代理記賬報稅、知識產權、投融資等綜合服務，促進“大眾創業、萬眾創新”。
“在鄭州做跨境電商，不僅通關物流服務好，企業注冊也很方便。”這是眾多入駐河南保稅物流園區的跨境電商企業給予的反饋。
作為一家全球跨境電商產業園綜合服務商，河南保稅集團是跨境電商1210模式原創單位，推動了跨境電商零售進口保稅模式的誕生，已成為跨境新型貿易“中國方案”。
圖為：河南保稅集團業務副總裁賈永強接受采訪
河南保稅集團業務副總裁賈永強表示，鄭州片區對外向型經濟一直在做創新型服務，對跨境電商產業鏈的全過程實施改革，目前跨境電商“鄭州模式”在國內得到廣泛認可，跨境電商規模和應用水平居全國前列。良好的營商環境為河南保稅集團招商起到了很大的促進作用，有利于促進跨境電商發展形成良性循環，逐步構建完善的生態環境體系。
深化“放管服”改革 讓企業輕裝前行
近年來，鄭州片區持續深化“放管服”改革，著力培育和激發市場主體活力。
據朱召龍介紹，在“放得更開”方面，貫徹落實好自貿試驗區外商投資準入負面清單和即將實施的服務貿易負面清單；在“管得更好”方面，對新業態、新模式實施包容審慎監管、柔性監管、智慧監管，讓新產業、新經濟有更寬松的發展環境；在“服得更優”方面，當好服務的平臺和橋梁，讓開放的政策能夠惠及更多的企業。
圖為：鄭州優埃富歐科技創新有限公司合伙人、助理總裁楊孟接受采訪
2017年，鄭州優埃富歐科技創新有限公司來到鄭州片區，為創新企業提供全棧式辦公服務和企業服務。鄭州優埃富歐科技創新有限公司合伙人、助理總裁楊孟感嘆道：“4年來，我們切實感受到鄭州片區一流的營商環境，各級主管單位服務企業意識強，企業滿意度高，能夠讓我們放心做好自己的事，為我們發展保駕護航。”
針對企業“準入、準建、準營、準退”等環節面臨的不同問題，鄭州片區對標世界銀行指標和國際先進水平，聚焦企業全生命周期，制定鄭州片區《營商環境優化提升方案》，明確了78項措施，并推動相關職能部門細化落實，目前相關任務完成率達到80%。
在準入環節，鄭州片區大力推進商事登記系統集成創新。率先探索“多證合一”，實施企業登記實名驗證系統，推進企業登記全程電子化改革，實行“政銀合作”注冊登記直通車，推進“住所承諾制”和“經營范圍承諾制”，開展集群注冊服務，大幅簡化登記手續，營造規范市場環境，實現企業登記零跑腿，企業開辦時間壓縮至1個工作日以內。
在準建環節，全面實施在建工程項目審批制度改革，推行工程建設項目“服務八同步”和國有建設用地考古前置改革。
在準營環節，鄭州片區梳理市級和區級涉企經營許可事項100項，全部實行“證照分離”改革，減輕企業的辦事成本。截至2020年底，鄭州片區共辦理“證照分離”改革事項14313件，其中，審批改備案1912件，告知承諾制1394件，優化審批服務11007件。
提高便利度自由度 讓企業“如魚得水”
朱召龍表示，鄭州片區充分運用“空陸網海”四條絲路，加強國際交流與合作，重點在投資、貿易、資金、運輸、人員往來以及國際的數據流動等六個方面提高便利度和自由度，支持和促進鄭州打造多式聯運國際物流中心、國際消費中心、國際文旅中心。
在“空中絲綢之路”方面，國家賦予的第五航權政策得到應用，啟動實施全國首個航空電子貨運試點，電子運單中性平臺上線運行，促進物流企業之間、不同運輸方式之間的標準融合、信息聯通、效率提升。2020年實現貨郵吞吐量63.94萬噸，增長22.5%，全國排名由第七位提升至第六位，客貨運規模連續四年保持中部“雙第一”。
在“陸上絲綢之路”方面，陸港公司開展進口班列運郵試點，打通了國際郵件陸路運輸雙向通道，鄭州國際陸港獲批成為全國5個之一、中東部唯一的中歐班列樞紐節點城市集結中心。2020年，中歐班列（鄭州）開行1126班，同比增長13%，貨值43.1億美元，同比增長27%，貨重71.5萬噸，同比增長31%。
在“網上絲綢之路”方面，連續舉辦第四屆全球跨境電商大會，E貿易輻射190多個國家和地區。首創1210網購保稅進口模式和“網購保稅+線下提貨”新模式，獲批全國首個跨境電商進口藥品和醫療器械試點。2020年，實現進出口商品包裹2.28億單，實現交易額133億美元。
在對接“海上絲綢之路”方面，加快內陸啟運港建設，獲批“鄭州港”國際代碼，實現與青島、連云港、天津、寧波、上海等港口無縫銜接。2020年，海鐵聯運班列完成15112標箱。
隨著優化營商環境的惠企利民創新舉措的不斷推出，鄭州片區投融資活躍度顯著提升，跨境金融區塊鏈服務平臺試點取得良好成效。2020年4月底至今，共有23家銀行參加試點工作，辦理“出口應收賬款融資”業務58筆，放款金額超過7000萬美元，服務外貿企業36家，其中中小企業占比超過90%，有效緩解中小企業跨境領域融資難痛點問題。
圖為：鄭州商品交易所市場發展部執行經理朱昭霖接受采訪
鄭州商品交易所市場發展部執行經理朱昭霖深有感觸地說：“2016年以來，在各級政府的支持下，鄭商所與鄭州市政府、芝加哥商業交易所集團成功舉辦5屆中國（鄭州）國際期貨論壇。作為中西部地區少有的經濟金融類高規格盛會，目前該論壇已具有一定國際影響力，持續推動‘鄭州價格’走向世界。”
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。在鄭州片區，正有眾多企業加速駛向廣闊藍海。
朱召龍表示，下一步，鄭州片區將以創建優化營商環境創新示范區為載體，打造市場化、法治化、國際化，國內領先、國際一流的營商環境。
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