中宏網(wǎng)河南3月11日電 數(shù)智化浪潮奔涌前行，政府采購全程電子化、業(yè)務(wù)辦理“一網(wǎng)通辦”已蔚然成風(fēng)。在這一背景下，信陽財政匠心獨具，聚焦企業(yè)和群眾需求，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理全流程、在線交易全周期、項目監(jiān)管全過程電子化，緊扣專家管理和信用體系建設(shè)兩大抓手，全力優(yōu)化交易環(huán)境、提升服務(wù)效能，為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

聚數(shù)據(jù)之“源” 潤“智慧財政”之田

為有效解決專家資源分布不均、傾向性打分及招評標(biāo)項目效能低下等問題，信陽財政借“數(shù)”提速，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程“云上轉(zhuǎn)”，進一步推進招評標(biāo)全方位提質(zhì)增效。

“云端”架起彩虹橋，“指尖”點出加速度。在全省首推“易采虹”移動APP，工作人員僅需在移動設(shè)備上輕輕觸動進入系統(tǒng)，就可以組織建設(shè)工程、政府采購等遠程異地評標(biāo)活動，采購人和供應(yīng)商可隨時隨地通過手機完成政府采購相關(guān)操作，極大提高采購效率。這個跨越時空“橋梁”的搭建，實現(xiàn)了政府采購項目遠程異地評標(biāo)“掌上辦、智慧辦”，交易信息“指尖查詢”，中標(biāo)通知書在線發(fā)放，打通了全流程電子化的“最后一公里”，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

“系統(tǒng)”鋪就高速路，“智慧”織出高效能。圍繞“簡、準(zhǔn)、快、優(yōu)”建設(shè)智慧評標(biāo)系統(tǒng)，評標(biāo)專家直接通過計算機網(wǎng)絡(luò)查看電子版招投標(biāo)文件，在資格評審、符合性評審、響應(yīng)性評審等客觀評分點，智能輔助評標(biāo)系統(tǒng)可自動處理投標(biāo)人信息、對投標(biāo)資質(zhì)、證書等資料進行識別，實現(xiàn)系統(tǒng)自動比對及智能核驗，減輕評標(biāo)工作量，提高了評標(biāo)的效率和準(zhǔn)確性，最大限度地避免評審過程中人為因素“零干擾”，評標(biāo)定標(biāo)過程中更能充分體現(xiàn)招投標(biāo)過程公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

“線上”筑牢防火墻，“異地”評出公信力。拓展優(yōu)化分散式評標(biāo)+暗標(biāo)盲評新模式，建成評標(biāo)專家智能調(diào)度系統(tǒng)，在全市范圍內(nèi)全面推行“同標(biāo)不同室、同室不同標(biāo)”分散評標(biāo)，在全國范圍內(nèi)組建“雙隨機”城市聯(lián)盟，讓身在不同地域的專家在線評審、在線討論、在線打分，拒絕“熟面孔”，避免“圈子化”，不打“人情分”有力解決區(qū)域性“熟人評審”問題。2024年，全市政府采購項目不見面開標(biāo)率達100％，實現(xiàn)政府采購全鏈條“一網(wǎng)通辦”；全年辦理1160個采購項目，采購計劃金額33億，合同授予金額30.8億，節(jié)約采購資金2.2億元，在項目評審審減的基礎(chǔ)上資金節(jié)約率6.6%；聯(lián)合公共資源交易中心與全國6省17地市開展了遠程異地評標(biāo)合作，跨省遠程、省內(nèi)跨地市遠程、市縣一體合作共開展遠程異地評標(biāo)352次。

借誠信之“風(fēng)” 綠“信用體系”之原

針對政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)中存在的堵點、痛點、難點，信陽創(chuàng)新實施“信用+政府采購”監(jiān)管模式，扎實推進政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

下好“先手棋”，推行采購信息無死角公示。依托信陽市政府采購網(wǎng)開展全流程公示，在采購過程中，全面公開采購項目公告、采購文件、預(yù)算金額、采購結(jié)果、質(zhì)疑投訴處理和行政處罰結(jié)果等信息。

打好“主動仗”，完善信用評價程序。在每個政府采購項目結(jié)束后，隨即開展采購人、代理機構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商四類采購主體的“四方互評”，從不同角度對本次政府采購活動開展互評，促進采購主體之間的互相監(jiān)督與互相激勵，使政府采購活動更加公開、客觀、透明，增強公眾對政府采購的信任度。

用好“連環(huán)招”，將信用評價分值納入代理機構(gòu)考核排名。依托誠信用戶數(shù)據(jù)查詢模塊，將供應(yīng)商在平臺上的誠信行為、交易等級、企業(yè)資信等情況數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析排名，公示A級代理機構(gòu)名單，作為采購人選擇代理機構(gòu)的參考因素，讓服務(wù)良好、誠信經(jīng)營的企業(yè)在政府采購各環(huán)節(jié)脫穎而出成為常態(tài)。2024年，先后評選了代理機構(gòu)優(yōu)秀從業(yè)人員1批次20名，3批次A級代理機構(gòu)16家，公示代理機構(gòu)差錯行為30余次。

念好緊箍咒，實行承諾制。探索實行“承諾+信用管理”的準(zhǔn)入管理制度，簡化對供應(yīng)商資格條件等形式的審查，采購人和供應(yīng)商只需提供一張政府采購承諾函，就可以參與政府采購活動，此舉有效解決了以往資料格式各異、標(biāo)準(zhǔn)不一，以及為辦理佐證資料跑路多、花費多等問題，切實減輕了企業(yè)負擔(dān)。同時，還合理規(guī)避了因供應(yīng)商提交的佐證材料形式、內(nèi)容不符或材料遺漏而導(dǎo)致投標(biāo)無效的風(fēng)險，切實做到了“解押松綁”。

理專家之“細” 造“嚴(yán)抓細管”之樓

堅持以專業(yè)化、規(guī)范化、精細化為準(zhǔn)繩，為專家行為念好“緊箍咒”。

嚴(yán)控入庫“門檻”。2024年9月，成立審核組，嚴(yán)格按照入庫標(biāo)準(zhǔn)，對全市1935名評審專家進行復(fù)審復(fù)核，重點審查信用記錄、專業(yè)技術(shù)職稱、工作經(jīng)歷、評審品目等信息，確保符合入庫條件。對失信人員、存在不良行為記錄人員、申報評審品目與專業(yè)不匹配人員等進行全面清理整治，實現(xiàn)庫內(nèi)專家優(yōu)進劣出，本次集中清理整治工作共刪除專家賬號238個，解聘專家賬號3個。

嚴(yán)格日常“考核”。利用電子化政府采購系統(tǒng)，嚴(yán)格落實“一項目一評價”，項目評審結(jié)束后，采購人、采購代理機構(gòu)和公共資源交易平臺對評標(biāo)專家的行為表現(xiàn)、紀(jì)律遵守及專業(yè)履職情況進行全面、客觀的量化考評，評價結(jié)果與其抽取資格掛接，督促專家高效、規(guī)范評審。

嚴(yán)防評審“不專”。先后以交流座談會、專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、“點對點”上門培訓(xùn)、線上培訓(xùn)等多種方式，對市直93個一級政府采購預(yù)算單位、80余家代理機構(gòu)進行專題培訓(xùn)13次，于2024年12月，對在庫的1704名評審專家進行了業(yè)務(wù)考核，實現(xiàn)了政府采購單位和政府采購領(lǐng)域從業(yè)人員全覆蓋。

引科技之“航” 行“交易監(jiān)管”之船

為破除監(jiān)管壁壘，助推交易監(jiān)管更加陽光透明，信陽市財政局另辟蹊徑，以“重數(shù)據(jù)、強應(yīng)用”為思路，探索在政府采購監(jiān)管中運用人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)，智能識別采購項目基礎(chǔ)信息流，預(yù)判采購行為合規(guī)性，提前“排雷避坑”。首先，聯(lián)合市公共資源交易中心探索多維度數(shù)據(jù)抽取、分析、挖掘，對報名供應(yīng)商圍串標(biāo)分析、化整為零分析等多種控制方案進行系統(tǒng)預(yù)警；通過實時抓取項目執(zhí)行進度數(shù)據(jù)，全面監(jiān)測全市政府采購項目開評標(biāo)、合同簽訂及備案、履約驗收、資金支付等情況；通過分級分類預(yù)警，提醒采購人在規(guī)定的時間內(nèi)完成中標(biāo)公告發(fā)布、合同簽訂備案、履約驗收及資金支付，有效提升政府采購項目實施進度，最大限度保障供應(yīng)商的合法權(quán)益。

其次，依托數(shù)智平臺，提高“無感”監(jiān)管比重。實行定期監(jiān)督檢查與日常不定期線上抽查相結(jié)合，統(tǒng)籌人員力量，形成更大監(jiān)管成效。創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，提高日常不定期抽查比例，發(fā)揮電子化采購平臺作用，提高“無感”監(jiān)管比重，降低對采購代理機構(gòu)經(jīng)營的影響，全面壓實監(jiān)督檢查職責(zé)。針對集采機構(gòu)開展監(jiān)督檢查1次，針對社會代理機構(gòu)開展監(jiān)督檢查3次，針對采購單位開展監(jiān)督檢查2次，檢查涉及代理機構(gòu)45家、采購單位44家。再次，推行智能化監(jiān)管。配置送餐機器人，為評標(biāo)專家提供送餐服務(wù)，實現(xiàn)專家評委與工作人員的“零接觸”，用技術(shù)手段實現(xiàn)物理隔絕；配置智能見證巡檢機器人，提供自助巡檢、現(xiàn)場音頻文字轉(zhuǎn)換、異常行為記錄以及提醒等服務(wù)，與見證系統(tǒng)相結(jié)合，監(jiān)管效率顯著提升。

信陽市財政局有關(guān)負責(zé)人表示，征程萬里風(fēng)正勁，千鈞重任再出發(fā)。未來，信陽財政將持續(xù)以“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、交易智慧化、監(jiān)管透明化”為路徑，加碼發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

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