【編者按】
河南省第十一次黨代會報告明確提出，今后五年要努力實現營商環境邁入全國第一方陣，市場主體更加充滿活力。近年來，全省各省轄市（含濟源示范區，下同）堅持市場化法治化國際化改革方向，聚焦補短板強優勢，全省營商環境近四年呈現連年提升態勢，全省營商環境能級整體躍升。各省轄市以市場主體需求為導向，對標全國一流水平，堅持尋求問題最優解，探索出一批市場主體認可、實踐證明有效的改革創新舉措和典型經驗，一些領域實現了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“領跑”的轉變。
繼2019年河南省首次推出優化營商環境典型案例后，為進一步發揮全省各地各部門在優化營商環境工作中勇于創新、敢于擔當的示范帶動效應，形成全省比學趕超、真抓實干的良好氛圍，今年再次匯編印發了《2021年河南省優化營商環境典型案例匯編》，全面系統梳理了189項具體的改革舉措，其目的為促進各地區相互學習借鑒，推動改革舉措復制推廣，切實帶動省內各市跑出營商環境的“加速度”。
鶴壁市經濟技術開發區積極實施部門聯合“雙隨機、一公開”抽查監管，做好多頭監管“除法”、實施包容審慎監管“減法”，對重點事項監管嚴要求做好“加法”，有效提升綜合監管質效，實現事中事后監管制度化、標準化、常態化、精細化、高效化。
建立聯合監管完備機制體系
鶴壁市經濟技術開發區制定《關于建立部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議制度的通知》《鶴壁經濟技術開發區市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃》《鶴壁經濟技術開發區市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”抽查操作規程》和《鶴壁經濟技術開發2021年度市場監管領域部門聯合抽查事項清單》等制度文件。
創造聯合執法條件
鶴壁市經濟技術開發區突破下屬部門執法機構、執法人員薄弱的劣勢，創新建立以管委政府名義在部門協作監管平臺上開展部門聯合“雙隨機、一公開”抽查的工作模式。不具備執法權，無法在部門協作監管平臺上開設賬戶的單位統一由鶴壁經濟技術開發區管委的名義開設賬戶，展開抽查。聯合部門包括：市場監管分局、政務服務局、經濟發展局、城鄉融合發展局、科技工信局、公安分局、司法分局、財政金融局、自然資源和規劃辦、生態環境分局、城市建設管理局、商務局、應急管理局、稅務分局、消防大隊。
推行跨部門聯合信用監管
鶴壁市經濟技術開發區組織跨部門聯合抽查信用風險分類抽查，針對檢查對象不同風險程度、不同信用水平實施差異化抽查，對重大風險企業百分百抽查，部門聯合抽查首次實現對D類企業全覆蓋。2021年，鶴壁市經濟技術開發區各監管執法部門共組織發起98個跨部門聯合抽查信用風險分類抽查任務，問題發現率顯著提高，有效提高監管效能，消除監管風險。
推行聯合懲戒
按照部門聯合“雙隨機、一公開”抽查流程和“誰檢查、誰錄入、誰公開”要求，鶴壁市經濟技術開發區將抽查檢查結果100%錄入平臺，有效歸集抽查檢查結果和行政處罰信息，強化涉企信息統一公示共享。根據法律法規和部門職責分工，按照“誰主管、誰監管”原則，將發現問題做好后續監管銜接，依法作出行政處罰或移交具有管轄權的部門處理，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。
