2025年，“十四五”規(guī)劃迎來收官，“十五五”規(guī)劃謀篇布局。作為中國特色的社會治理創(chuàng)新實踐，社會信用體系建設(shè)也進入了第26個年頭，并成為社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)制度和國家治理體系的公共產(chǎn)品。關(guān)鍵之年，社會信用建設(shè)中如何順應(yīng)數(shù)字化和綠色化全球發(fā)展趨勢，圍繞建設(shè)中國式現(xiàn)代化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力補短板、鍛長板、開新局，不僅需要有效落實存量政策，更需要加大信用供給側(cè)增量改革的力度。建議從普惠信用、數(shù)字信用、生態(tài)信用三個方面發(fā)力，實現(xiàn)信用存量政策和增量改革疊加效應(yīng)。

　　一、推進普惠信用，夯實中國式現(xiàn)代化的人民基礎(chǔ)

　　普惠信用體系是以人民為中心的中國式現(xiàn)代化建設(shè)在社會信用體系建設(shè)的彰顯，是社會信用體系建設(shè)強大正外部性的外溢，是社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志。具體而言就是立足機會平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，以便捷渠道為有信用服務(wù)需求的社會各群體提供適當(dāng)、有效的信用服務(wù)的制度安排和政策供給。

　　中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。我國是擁有超14億人口的超大規(guī)模國家，與人民日益增長的多元化多層次的信用服務(wù)需求相比，社會信用體系建設(shè)在發(fā)展水平、覆蓋廣度、融合深度、銜接精度等方面仍存在顯著差距，亟待進一步優(yōu)化完善。例如，我國社會信用體系建設(shè)的主戰(zhàn)場一直在城市，農(nóng)村信用體系建設(shè)相對薄弱；我國有3億多農(nóng)民工、快遞小哥等“新市民群體”，難以被城市信用體系覆蓋；我國已經(jīng)建成了全球覆蓋人口最多、收集信貸信息量最全的征信系統(tǒng)。但粗略計算，仍有6.6億自然人、0.6億經(jīng)營主體處于有身份記錄、無信用記錄的征信“白戶”狀態(tài)。不但限制了其經(jīng)濟參與度和金融包容度，也影響了信用建設(shè)紅利釋放和經(jīng)濟整體活力。由此造成“數(shù)字鴻溝”上又疊加“信用鴻溝”，成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)道路上的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。實現(xiàn)人民對美好生活的向往是我們現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。推進普惠信用是促進社會公平與經(jīng)濟效率動態(tài)平衡的制度供給，其核心在于通過“做大信用蛋糕”擴大金融和公共服務(wù)覆蓋面，同時通過“分好信用蛋糕”實現(xiàn)資源配置的公平性。充分尊重“社會弱勢群體”以及“新市民群體”信用資產(chǎn)、信用權(quán)益，為他們提供平等參與經(jīng)濟活動的機會，實現(xiàn)社會公平正義和可持續(xù)發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化的底線要求。

　　而中國的數(shù)字普惠信用體系有移動支付、電商經(jīng)濟、數(shù)字貨幣等國際領(lǐng)先的成熟經(jīng)驗，尤其是今年橫空出世的DeepSeek，不僅成為建立公平普惠、包容性金融服務(wù)以及基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生公共服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施的驅(qū)動力量，也為推進“一帶一路”倡議、人類命運共同體等國際合作提供了豐富的公共產(chǎn)品，促進各國發(fā)展與治理的權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，推動全球治理體系改革。

　　二、創(chuàng)新數(shù)字信用，培育新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能

　　如果說鐵路是工業(yè)時代的基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)是信息時代的基礎(chǔ)設(shè)施，那么數(shù)字信用體系，則是數(shù)字時代的社會信任的基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字時代，社會主體間的信任關(guān)系逐步由物理世界拓展至數(shù)字世界，亟需在傳統(tǒng)人際關(guān)系、制度規(guī)則的基礎(chǔ)上，融合運用新一代信息技術(shù)，構(gòu)建以數(shù)字信任為內(nèi)核的新型信任體系，賦能數(shù)字經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字信用是其中重要支撐，由數(shù)字身份、區(qū)塊鏈、隱私保護等多種技術(shù)疊加，由企業(yè)“主體信用”、交易標(biāo)的“物的信用”、交易環(huán)節(jié)產(chǎn)生的“數(shù)據(jù)信用”多種信息耦合形成的數(shù)字驅(qū)動的社會信用體系，是傳統(tǒng)社會信用體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

　　數(shù)字信用是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。社會信用體系融信用理念、信用制度和信用工具于一體，兼具生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的雙重屬性。社會信用體系建設(shè)既有助于釋放生產(chǎn)力的新動能，又有助于構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。誠信、信任水平成為影響全要素生產(chǎn)率的重要變量。社會信用管理是最早的數(shù)字經(jīng)濟和經(jīng)濟數(shù)字化發(fā)展領(lǐng)域之一。數(shù)字信用體系通過信息融合嵌入、資源導(dǎo)入與匹配、應(yīng)用場景拓展，特別是“社會信任”“信用風(fēng)險”的量化管理，加速數(shù)實融合發(fā)展，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式和路徑，向高科技、高效能、高質(zhì)量的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷釋放發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。

　　例如，?優(yōu)化資源配置。數(shù)字信用技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)營銷和客戶畫像，提供個性化、差異化的金融服務(wù)和公共服務(wù)；數(shù)字普惠信用體系的融合財務(wù)數(shù)據(jù)和替代數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，形成企業(yè)“信用畫像”“信用積分”，構(gòu)建政、銀、協(xié)、信、企多元增信機制，拓展“信易+”范圍、提升“信易貸”工作質(zhì)效，成為破解中小企業(yè)融資難融資貴難題的關(guān)鍵。

　　三、打造生態(tài)信用，培育發(fā)展綠色新質(zhì)生產(chǎn)力

　　習(xí)近平總書記指出：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”中央經(jīng)濟工作會議將“協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”作為今年經(jīng)濟工作的一項重點任務(wù)。社會信用作為市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，如何賦能加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式？生態(tài)信用體系的創(chuàng)建是大勢所趨。

　　生態(tài)信用建設(shè)是社會信用體系建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的雙向奔赴。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。促進人與自然和諧共生是滿足人民群眾對美好生活向往的必然選擇。不同于工業(yè)文明時代的產(chǎn)品由生產(chǎn)定義，生態(tài)文明時代的產(chǎn)品由需求定義，例如，綠色食品、碳信用等。生態(tài)信用體系的創(chuàng)建亦是如此，它是隨著社會信用體系建設(shè)強大正外部性的形成，在初步解決了“人與人”信任關(guān)系的基礎(chǔ)上，邁向人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的新探索。

　　生態(tài)信用體系是由生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域信用主體承諾，由政府、市場和平臺背書增信形成的生態(tài)資源保護、生態(tài)價值實現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境治理等系列生態(tài)信用機制安排和政策供給。隨著央行等四部門《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國建設(shè)的意見》的印發(fā)，“生態(tài)信用”首次進入國家政策的工具箱。在金融場景中，生態(tài)信用體系成為綠色金融、轉(zhuǎn)型金融以及碳金融的基礎(chǔ)設(shè)施。將有效促進生態(tài)環(huán)境負(fù)外部性內(nèi)部化，有效防范“漂綠”“洗綠”現(xiàn)象；在經(jīng)濟場景中，生態(tài)信用體系將在促進生態(tài)價值實現(xiàn)機制和降低綠色溢價等方面發(fā)揮“加速器”的作用。以生態(tài)信用賬戶作抓手將企業(yè)和居民的減碳行為量化成為“低碳權(quán)益”，加速推動形成“排碳有成本，減碳有收益”的社會理念和市場機制，以經(jīng)濟發(fā)展“含綠量”提升經(jīng)濟增長“含金量”；在社會和國際場景中，生態(tài)信用賬戶進入政策工具箱，有效推動“綠色低碳全民行動”、綠色“一帶一路”倡議行動，踐行人類命運共同體理念。不斷拓展實現(xiàn)“兩山理論”和“雙碳目標(biāo)”中的應(yīng)用場景，貢獻中國智慧和中國方案。（作者：薛方，首都師范大學(xué)信用立法中心研究員、北京信用學(xué)會副秘書長兼生態(tài)信用專委會主任）

中宏網(wǎng)版權(quán)申明：凡注有“中宏網(wǎng)”或電頭為“中宏網(wǎng)”的稿件，均為中宏網(wǎng)獨家版權(quán)所有，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載或鏡像；授權(quán)轉(zhuǎn)載必須注明來源為“中宏網(wǎng)”，并保留“中宏網(wǎng)”的電頭。