注:中小企業是中國經濟可持續發展的生力軍,也是市場創新的主體。正確的扶持引領中小企業的發展,為其健康發展奉獻我們的力量,是我們義不容辭的責任。時代的困境總會有時代的解法,引領行業創新,實現企業合理經營與轉型是每一位創業者都要經歷的必由之路,我身處這個時代,希望能團結更多新時代青年創業者一起努力共同發展。文章來源:尚科辦公社區(ID:SKCYSQ),作者:尚科辦公社區創始人李智勇。

　　關于當前疫情對中小企業的影響及對策建議

　　2020年春節對于突如其來的“新型冠狀病毒感染肺炎疫情”給中小企業帶來了嚴峻的考驗。

　　中小企業是推動國民經濟發展,構造市場經濟主體,促進社會穩定的基礎力量,在國民經濟中占有十分重要的地位。目前,全國工商注冊登記的中小企業數量約占全部注冊企業總數的99%;中小企業在工業總產值、銷售收入、實現納稅總額方面分別占總量的60%、57%和40%;交通領域中小企業占全國零售網點的90%以上;中小企業約提供了75%的城鎮就業機會;近年來的出口總額中,有60%以上是中小企業提供的。

　　此次新型冠狀病毒感染肺炎疫情對民企、小微企業、彈性薪酬制員工、農民工群體的沖擊程度是巨大的,首當其沖的是餐飲、旅游、電影、交通運輸、教育培訓等行業。其造成結果也是顯而易見的,在此次新型冠狀病毒感染肺炎疫情中,我國中小企業需求和生產驟降,投資、消費、出口均受明顯沖擊,短期失業上升和物價上漲。蘇州、北京、青島、深圳、江西等地率先及時出臺了對中小企業的扶持政策, 但每個地區產業結構不同,對中小企業的影響和扶持政策略有不同。

　　以北京產業政策側重為例,針對新型冠狀病毒感染肺炎疫情對我國中小企業的影響及應對政策建議,從切身體會出發,我寫了如下幾點建議:

　　一、融資壓力

　　1.債權融資

　　新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間,在2020年1月31日,中國人民銀行、財政部、銀保監會、證監會、外匯局非常及時地出臺《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》,即銀發[2020]29號。第二天財政部也立刻印發了《關于支持金融強化服務,做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作》的通知,文件是財金[2020]3號。隨后各地方金融監督管理局也出臺了關于新型冠狀病毒疫情對地方中小企業的支持政策,給中小企業樹立了信心與希望。文件內容體現了中小企業、特別是對疫情防控重點保障企業和受疫情影響較大的小微企業提供信用貸款的支持,各級政府性融資擔保、再擔保機構應當提高業務辦理效率,取消反擔保要求,降低擔保和再擔保率,幫助企業與金融機構對接,爭取盡快放貸,不抽貸、不壓貸、不斷貸。

　　除此以外,從企業服務的角度出發,我想補充的是:

　　① 進一步完善信用評估體系,把法人的個人信用與企業信用分開,把大股東和企業信用適度分開;法人承擔的是合法合規的管理責任,大股東(實際控制人)主要承擔債權債務的責任。法人的工作信用與生活信用也要有所區分。完善企業信用評分機制,評分標準初步按照“資產60%+創新性30%+資質10%”,資產、創新性評分比例可根據階段經濟發展進行調整。對于企業信用超過60分的,都可考慮適度給予貸款和授信,對于已結案并償還的企業應恢復其信用評分。對于訴訟中的企業,金融機構應根據案件情況、負債情況、經營情況給予適度短期資金的支持。

　　② 適度放寬中小企業風險評估制度,銀行應根據資產評估值的100%給予放款,擔保公司應根據資產評估值的120%給予擔保。

　　③ 鼓勵金融產品創新,支持投貸一體化全面發展,建議和股權投資機構合作,對拿到股權基金投資的中小企業,銀行可以提供每家不超過500萬人民幣的授信借款;股權基金可提供擔保的,根據基金資產與已投項目情況給予一定比例的貸款。

　　④ 在經濟下行周期和嚴峻的疫情防控條件下,中小企業現金流是否崩斷,這是一個重要因素,建議已經獲得貸款的中小企業在銀行辦理續貸時,直接續貸,無需先還后續,若非如此,在當前形勢下與抽貸無疑。

　　2.股權融資

　　中小企業在股權融資方面是一個極大的挑戰,主要從產業方向、現階段業績基礎、創新發展等方面去考慮。近期來看,電商、短視頻、游戲、線上教育、知識付費等線上項目將迎來空前的發展機遇;各種無人業務、上門服務業務、線上辦公軟件等也會快速發展,當然硬科技和大健康兩大產業是中國一直以來重點發展的支柱產業。短期來看,企業應多創造線上收入,提升IP內容,拓寬市場渠道,拓寬債券、股債結合、政府引導基金等多方位融資。對中小企業來講,目前既是挑戰也是機遇,2003年“非典”時期,阿里巴巴、盛大游戲、攜程等公司也是碰到困境后快速發展起來的。

　　二、成本控制

　　1.人力成本

　　在新型冠狀病毒感染肺炎疫情不裁員或少裁員情況下,建議如下:

　　① 實施靈活用工政策,允許中小企業綜合調劑使用年度內的休息日,企業因受疫情影響導致生產經營困難的,可以通過與員工協商一致采取調薪處理(建議工資在原工資基礎上下調1/3),輪崗輪休,縮短工時(根據工作需要,工資按小時來計算),待崗(保證最低工資)等方式穩定工作崗位,盡量不裁員或者少裁員。

　　② 返還企業上年度實際繳納失業保險費的50%,對面臨暫時生產經營困難且恢復有望不裁員的企業,返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定。對于無力足額繳納社會保險費的中小企業,可緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費,緩繳期最長6個月。

　　③ 在繳納社會保險與稅收抵扣方面。

　　其一是將1月、2月應繳社會保險費征收期延長至3月底。對于旅游、住宿、餐飲、會展、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受影響較大的行業企業,經相關行業主管部門確認,疫情影響期間應繳社會保險費征收期延長至7月底。(此條見北京市19項措施第12項)

　　其二是稅金對參與捐贈的企業和個人行為予以所得稅、個人所得稅抵扣,不受目前企業所得稅稅前利潤12%限額的約束,鼓勵社會捐贈。

　　其三是適當減免一季度受疫情影響嚴重的部門尤其是交運(民航、公路客運、水路客運和出租汽車)、旅游、餐飲、住宿等行業的增值稅,虧損金額抵減盈利月份的金額以降低所得稅。

　　2.房租成本

　　對承租國有資產類經營用房的中小企業,1個月房租免收,4個月房租減半;對于承租民營企業經營用房的中小企業,政府給予3個月房租減半的支持。對于國家及省級孵化器或眾創空間根據經營需要自行給予中小企業減免房租的,憑租賃合同及減免協議,針對減免部分政府給予孵化器或眾創空間50%-100%房租補貼。

　　3.稅金、融資費用等成本

　　① 疫情期間,給中小企業生產經營活動受到重大影響的,繳納房產稅、城鎮土地使用稅有困難的,可申請房產稅、城鎮土地使用稅減免。對確有困難而不能按期繳納稅款的企業,由企業申請,依法辦理延期繳納稅款,最長不超過三個月。疫情期間,對于按時繳納增值稅、營業稅、個人所得稅的中小企業,可考慮適度返還或獎勵20%。

　　② 確保中小企業融資成本降低。鼓勵各銀行機構、擔保公司、政府類融資租賃公司、保理公司等壓降成本費率,并在之前成本費率基礎上下降20%-40%,確保2020年中小企業融資成本不高于2019年同期融資成本。加大政策性銀行對中小企業的支持力度,從而降低中小企業融資成本。

　　三、政策支持

　　開辟快速審批通道,對中小企業支持按特事特辦、急事急辦原則,提供優質高效的服務。鼓勵給中小企業開綠色通道,大力發展一站式服務,達到即速辦理的目的。

　　2.大力發展科技創新,在原始創新、科技技術成果轉化、科技產業化方面加大支持。提升我國第三產業市場比例,重點發展高精尖產業,發展人工智能、智能制造、生物科技、云計算、大數據、物聯網等新型產業。在高精尖產業方面的政策支持、資金支持不得低于2019年同期水平。

　　3.鼓勵給中小企業實施專項優惠利率,開通科技企業專項信貸審批的綠色通道,對涉及疫情防控的科技企業合理信貸申請,建議簡化流程、快審快批、及時撥付。

　　四、市場發展

　　1.對有產品、有技術的中小企業,加大政府采購力度。

　　2.多發揮行業組織作用,幫企業撮合業務,提升中小企業間的合作與互通。

　　3.業務轉型,了解用戶未來的消費需求,鼓勵往線上、短視頻、遠程辦公、人工智能、生物科技等行業與渠道發展。

　　中小企業是中國經濟可持續發展的生力軍,也是市場創新的主體。正確的扶持引領中小企業的發展,為其健康發展奉獻我們的力量,是我們義不容辭的責任。時代的困境總會有時代的解法,引領行業創新,實現企業合理經營與轉型是每一位創業者都要經歷的必由之路,我身處這個時代,希望能團結更多新時代青年創業者一起努力共同發展。

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